Ինչպես է աշխատում ԵԽԽՎ նախընտրական առաքելությունը
Եվրոպայի խորհրդի խորհրդարանական վեհաժողովը (ԵԽԽՎ) իրականացնում է ընտրությունների դիտարկման ծրագիր, որը համատեղում է նախընտրական գնահատման այցերը ընտրության օրվա դիտարկման հետ։ Նախընտրական այցը, սովորաբար քվեարկությունից 3-5 շաբաթ առաջ, ուղարկում է փոքր (5-10 անդամ) պատվիրակություն՝ գնահատելու քարոզարշավի միջավայրը, իրավական շրջանակը, ընտրական մարմինների ինստիտուցիոնալ պատրաստակամությունը և քաղաքական մթնոլորտը։ Ընտրությունների դիտարկման լիարժեք առաքելությունը (15-30 անդամ) տեղակայվում է ընտրություններից 2-3 օր առաջ՝ դիտարկելու քվեարկությունը, հաշվարկը և ամփոփումը։ Նախընտրական այցից հետո եզրափակիչ հայտարարությունը, ԵԽԽՎ մեթոդաբանությամբ, հրապարակված գնահատական է, որը մտնում է հանրային գրանցում և կարդացվում է Եվրոպայի խորհրդի 46 անդամ պետությունների կանցելարիաների կողմից։
Դամիեն Կոտիեի ընտրությունը որպես պատվիրակության ղեկավար ընթացակարգային առումով նորմալ է։ Կոտիեն ԵԽԽՎ շվեյցարացի ԵԺԿ/ՔԴ անդամ է՝ զգալի փորձով հետխորհրդային պետություններում ընտրությունների դիտարկման ոլորտում։ Շվեյցարական-ԵԺԿ համակցությունը ազդարարում է չեզոքություն (Շվեյցարիան ԵՄ-ում չէ, ՆԱՏՕ-ում չէ և չի համընկնում Հայաստանի երկու հիմնական արտաքին գործընկերներից ոչ մեկի հետ) և կենտրոն-աջ ինստիտուցիոնալ վստահելիություն։ Պատվիրակության կազմը սովորաբար ներառում է ներկայացուցիչներ ԵԽԽՎ հիմնական քաղաքական խմբերից (ԵԺԿ/ՔԴ, ՍՈՔ, ԱԼԴԵ, ԵՔ/ԴԱ, ՄԵԼ, ՆՌ)՝ ապահովելու քաղաքական հավասարակշռություն ամբողջ սպեկտրում։
Ում են հանդիպել և ինչու
Հանդիպումների ցանկը, ըստ hetq-ի լուսաբանման, համապարփակ է։ Յուրաքանչյուր կողմ կատարում է գնահատման որոշակի գործառույթ՝
- Խորհրդարանի նախագահ (Ալեն Սիմոնյան) — ելքող օրենսդիր մարմնի ինստիտուցիոնալ առաջնորդը և «Քաղաքացիական պայմանագրի» ավագ դեմքը (OWL «Կմնան անտեր» #1)։ Տրամադրում է իշխող կուսակցության կողմից ինստիտուցիոնալ գնահատումը։
- Արդարադատության նախարար — պատասխանատու է ընտրությունների իրավական շրջանակի, դատական անկախության գնահատումների և իրավունքի գերակայության միջավայրի համար։
- Խորհրդարանական խմբակցությունների ղեկավարներ — և՛ իշխող կուսակցությունից, և՛ ընդդիմությունից։ Ընդդիմության հետ հանդիպումներն են, որտեղ գնահատման վստահելիությունը ամենաշատ է փորձարկվում։
- Արտախորհրդարանական կուսակցություններ — ներառյալ նոր կուսակցությունները, որոնք մասնակցում են հունիսի 7-ի ընտրություններին (Մարությանի «Նոր ուժ», հնարավոր է՝ ուրիշներ)։ Սա այն տեղն է, որտեղ փոքր կուսակցությունների մտահոգությունները ընտրական մուտքի վերաբերյալ մտնում են արձանագրություն։
- Հայաստանի պատվիրակությունը ԵԽԽՎ — գործընկեր-գործընկերոջ, ընթացակարգային բարեկրթությունը։
- ԵԱՀԿ/ԺՀՄԻԳ ընտրությունների դիտորդական առաքելության ներկայացուցիչներ — զուգահեռ միջազգային մոնիտորինգի ուղին։ ԵԽԽՎ-ն և ԺՀՄԻԳ-ը համակարգում են, բայց արտադրում են առանձին հայտարարություններ։
- Կենտրոնական ընտրական հանձնաժողովի նախագահ — ընտրությունների վարչարարության գործադիր ղեկավարը։ Տրամադրում է գործառնական պատրաստվածության գնահատումը։
- Կոռուպցիայի կանխարգելման հանձնաժողովի նախագահ — գնահատում է քարոզարշավի ֆինանսավորման ամբողջականությունը և կարգավորող հսկողության ուղին։
- Տեղեկատվական համակարգերի գործակալություն — տեխնիկական մարմինը, որը պատասխանատու է ընտրողների էլեկտրոնային ռեեստրի, արդյունքների ամփոփման և ընտրությունների ՏՏ ենթակառուցվածքի համար։ Սա կիբերանվտանգության և տվյալների ամբողջականության գնահատումն է։
- Դիվանագիտական համայնք, քաղաքացիական հասարակություն, լրատվամիջոցներ — արտաքին ստուգման եռանկյունը։
Ընտրությունների նախնական հայտարարությունը հավանաբար ինչի կանդրադառնա
Հիմնվելով ԵԽԽՎ ընտրությունների նախնական գնահատման ձևանմուշի և Հայաստանի ընթացիկ քարոզարշավի միջավայրում հանրային գրանցման հարցերի վրա՝ եզրափակիչ հայտարարությունը հավանաբար կանդրադառնա հետևյալ կոնկրետ կետերին.
(1) Ընտրությունների նախնական քաղբանտարկյալների գործեր։ Արթուր Ավանեսյանի սովի գործադուլը և ընդդիմադիր դեմքերի ընտրությունների նախնական ձերբակալությունների ավելի լայն օրինաչափությունը (փաստագրված է OWL-ի մայր հետաքննությունում՝ Հալածանքների ամբողջական ցանկ, պահոց)։ ԵԽԽՎ պատմականորեն անդրադարձել է քաղբանտարկյալների գործերին ընտրությունների նախնական հայտարարություններում. հայկական գործերի բեռը 2026 թվականի գարնանը ոչ-նչնական է։
(2) Մամուլի ազատության նահանջ։ ԱԼԳ 2026 թվականի մամուլի ազատության ինդեքսի անկումը բոլոր հինգ ցուցանիշներով փաստագրված հիմնագիծն է։ ԵԽԽՎ-ն կստանա ամփոփումներ քաղաքացիական հասարակությունից և լրատվամիջոցներից՝ քարոզարշավի ընթացքում կոնկրետ դեպքերի մասին։
(3) Քարոզարշավի ֆինանսների ամբողջականություն։ «Քաղաքացիական պայմանագիր» կուսակցության ֆինանսական սկանդալը, որը փաստագրված է OWL-ի Վահագն Ալեքսանյանի պրոֆիլում (99 հազար դոլարի չհայտարարված նվիրատվությունները, անանուն նվիրատուների ընդունումը), այն տեսակի կառուցվածքային հարց է, որը ԵԽԽՎ գնահատումները սովորաբար մակերեսին են բերում։
(4) Ընտրական օրենսգրքի բովանդակություն։ 2018 թվականից հետո ընտրական օրենսգիրքը, որը մասամբ մշակվել է Սորոս-ՀԿ գործիչ Դանիել Իոաննիսյանի քարտուղարության ներքո, ունի կառուցվածքային առանձնահատկություններ, որոնք ԵԽԽՎ-ի կողմից կարող են նշանակվել վերանայման համար (շրջանների կառուցվածք, լրատվամիջոցներին մուտքի կանոններ, բողոքների քննարկման մեխանիզմներ)։
(5) Կենտրոնական ընտրական հանձնաժողովի ինստիտուցիոնալ անկախություն։ ԿԸՀ-ի կազմը և նրա անդամների նշանակման գործընթացը ԵԽԽՎ գնահատման ստանդարտ կետն է։
OWL-ի խմբագրական դիրքորոշումն այն է, որ եզրափակիչ հայտարարությունը դրամատիկ քննադատություն չի լինի — ԵԽԽՎ ընտրությունների նախնական հայտարարությունները հազվադեպ են լինում այդպիսին։ Այն կլինի զգուշորեն ձևակերպված փաստաթուղթ՝ կոնկրետ առաջարկություններով, որոնք Հայաստանի պետությունը կարող է պնդել, որ լուծում է։ Քաղաքական կշիռը գալիս է առաջարկությունների կոնկրետությունից, ոչ թե ռիտորական սրությունից։
ԵԱՀԿ/ԺՀՄԻԳ համակարգումը
ԵԽԽՎ-ԺՀՄԻԳ համակարգումը գործառնական առումով կարևոր մանրամասն է։ ԺՀՄԻԳ-ը (Ժողովրդավարական հաստատությունների և մարդու իրավունքների գրասենյակ, ԵԱՀԿ-ի մաս) իրականացնում է ավելի մեծ և տեխնիկապես ավելի մանրամասն ընտրությունների դիտարկման ծրագիր. սովորական ԺՀՄԻԳ առաքելությունը ընտրության օրը երկրով մեկ տեղակայում է 200-400 կարճաժամկետ դիտորդ։ ԵԽԽՎ-ն տեղակայում է 22 բարձրաստիճան պառլամենտական, որոնց հայտարարությունը քաղաքական կշիռ ունի Եվրոպայի խորհրդի ինստիտուցիոնալ մակարդակում։ Երկու առաքելությունները համակարգվում են նախընտրական փուլում և ընտրություններից անմիջապես հետո հրապարակում են համատեղ հայտարարություն («նախնական եզրակացություններ և գնահատականներ»), այնուհետև ԺՀՄԻԳ-ը 2-3 ամսվա ընթացքում հրապարակում է ավելի երկար վերջնական զեկույց։
Հունիսի 7-ի ընտրությունների համար համատեղ նախնական հայտարարությունը կլինի ձայների հաշվարկից հետո 24 ժամվա ընթացքում հասանելի ամենաբարձր վստահելիության արտաքին գնահատականը։ Այդ հայտարարությունը հեղափոխությունից հետո ժամանակաշրջանում և դրանից առաջ պատմականորեն եղել է միակ ամենակարևոր արտաքին փաստաթուղթը, որը ձևավորում է միջազգային հանրության կողմից ընտրությունների արդյունքի ընդունումը։ Ինչ ուղղությամբ էլ որ փաստաթուղթը հակված լինի՝ «համապատասխանում է միջազգային չափանիշներին», «լայնորեն համապատասխանում է՝ վերապահումներով», «զգալի թերություններ» կամ «չի համապատասխանում չափանիշներին»՝ դա հետագա քաղաքական հետևանքներ է ունենում ԵՄ ինտեգրման ուղղությամբ, ԱՄՆ ներգրավվածության ուղղությամբ և արդյունքի վստահելիության համար ընդդիմության հետ։
Ինչն ենք հետևում հաջորդը
Երեք ցուցանիշներ սահմանում են հետագա ուղին այս ԵԽԽՎ այցից մինչև հունիսի 7-ի ընտրությունները. (1) Մայիսի 11-12-ի նախընտրական առաքելության եզրափակիչ հայտարարությունը, որը սպասվում է մոտ օրերին. կոնկրետ առաջարկությունները գործառնական բովանդակությունն են: (2) Լրիվ 22-անդամ դիտորդական պատվիրակության կազմը, երբ հայտարարվի. քաղաքական խմբերի հավասարակշռությունը և անվանված պատվիրակ երկրները կարևոր են հետընտրական համատեղ հայտարարության վստահելիության համար: (3) ԵԽԽՎ-ԺՀՄԻԳ համակարգման տեմպը այժմից մինչև հունիսի 7-ը, մասնավորապես ցանկացած համատեգ հայտարարություն արշավի ընթացքում կոնկրետ միջադեպերի վերաբերյալ:
Աղբյուրներ: Hetq.am հոդված 181277 («ԵԽԽՎ պատվիրակությունը նախընտրական այց է կատարում Հայաստան», հրապարակված 2026-05-06, առաջնային աղբյուր պատվիրակության կազմի, մայիսի 11-12 ամսաթվերի, պատվիրակության ղեկավար Դամիեն Կոտիեի, հանդիպումների ցանկի և 22-անդամ լրիվ դիտորդական առաքելության շրջանակի համար): ԵԽԽՎ ընտրությունների դիտարկման ծրագրի ընթացակարգային փաստաթղթեր (խաչաձև հղում մեթոդաբանության և առաքելության տիպիկ կառուցվածքի համար): ԵԱՀԿ/ԺՀՄԻԳ ընտրությունների դիտարկման ձեռնարկ (խաչաձև հղում ԵԽԽՎ-ԺՀՄԻԳ համակարգման շրջանակի համար): OWL զուգընթաց հետաքննություններ ԼԱԾ 2026 մամուլի ազատության ինդեքս, Ավանեսյանի սովի գործադուլ, և «Կմնան անտեր» պրոֆիլներ #1 Սիմոնյան, #23 Ալեքսանյան, #40 Հովհաննիսյան: Բոլոր փաստական պնդումները աղբյուր ունեն անվանված hetq հաղորդագրությունից կամ փաստաթղթավորված ինստիտուցիոնալ մեթոդաբանությունից. OWL խմբագրական շրջանակները գնահատման-հայտարարության հավանական բովանդակության վերաբերյալ հստակ նույնականացված են որպես եզրակացություններ ստանդարտ ԵԽԽՎ ձևանմուշից, ոչ թե որպես հաստատված բովանդակություն: