Ինչ գիտենք
ՄԻՊ 2011-2016 -- ՀԱՆՐԱՅԻՆ ԳՐԱՆՑՈՒՄ ԱՐԴԱՐԱԴԱՏՈՒԹՅԱՆ ՆԱԽԱՐԱՐ 2021-2022 -- GOV.AM ԲԴԽ ՆԱԽԱԳԱՀ 2022-2024 -- ՀԱՆՐԱՅԻՆ ԳՐԱՆՑՈՒՄ
Կարեն Արեսի Անդրեասյանը Հայաստանում շատ քչերից է, ովքեր զբաղեցրել են արդարադատության համակարգի երեք առանձին ինստիտուցիոնալ պաշտոններ։ Նա եղել է Մարդու իրավունքների պաշտպան՝ անկախ օմբուդսմեն, որը պարտավոր է հսկել կառավարության չարաշահումները։ Նա եղել է Արդարադատության նախարար՝ գործադիր իշխանության պաշտոնյա, որը պարտավոր է մշակել և կիրառել դատական քաղաքականություն։ Նա եղել է Բարձրագույն դատական խորհրդի նախագահ՝ այն մարմնի, որը նշանակում, կարգապահական պատասխանատվության է ենթարկում և հեռացնում է դատավորներին։ Հսկիչ մարմին։ Նախարարություն։ Խորհուրդ։ Երեք պաշտոն, որոնք պետք է փոխադարձ զսպումներ և հավասարակշռություններ ապահովեն, բոլորը զբաղեցրել է մեկ մարդը տասներեք տարվա ընթացքում։
Սա անկախ դատական ծառայության կարիերա չէ։ Սա մեկ ուղեծիր է, որը նախագծված է Հայաստանի արդարադատության ենթակառուցվածքի յուրաքանչյուր լծակը գրավելու համար՝ սկզբում որպես ենթադրաբար անկախ օմբուդսմեն, ապա որպես Փաշինյանի ուղղակի նշանակած, ապա որպես այն մարմնի ղեկավար, որը վերահսկում է երկրի յուրաքանչյուր դատավորի ճակատագիրը։
Կարևոր փաստերը
| ՓԱՍՏ | ՄԱՆՐԱՄԱՍՆԵՐ | ՆՇԱՆԱԿՈՒԹՅՈՒՆ |
|---|---|---|
| Ծննդյան ամսաթիվ | 1977 թ. սեպտեմբերի 10, Երևան | 48 տարեկան՝ 2026 թ. ապրիլի դրությամբ |
| Կրթություն | ԵՊՀ իրավաբանական ֆակուլտետ, իրավագիտության դոկտոր | Սահմանադրական իրավունքի մասնագետ, դոցենտ |
| Արևմտյան ուսուցում | Կալիֆորնիայի համալսարան Բերքլիում, Օքսֆորդի համալսարան, Մարդու իրավունքների կանադական կենտրոն, Եվրոպական լրագրության կենտրոն Մաաստրիխտ | Արևմտյան վավերականացման ամբողջական գծագիր՝ ճիշտ այն պրոֆիլը, որն օգտագործվում է «բարեփոխումները» իրավաչափացնելու համար |
| Վաղ պետական կարիերա (1997-2000) | Երևանի քաղաքային խորհուրդ, Պաշտպանության նախարարություն, Առաջին ատյանի դատարան | Երեք պետական մարմին երեք տարում՝ կարիերայի ռոտացիա, ոչ թե մասնագիտացում |
| ՀԿ հատված (2001-2003) | Հայաստանի փաստաբանների պալատի անվճար իրավաբանական օգնության տնօրեն, «Քաղաքացիական կրթության ծրագրի» համակարգող, «Ինթերնյուսի» իրավաբան | Դասական ՀԿ-ից-կառավարություն գծագիր՝ «Ինթերնյուսը» USAID-ի ֆինանսավորմամբ լրատվամիջոցների զարգացման կազմակերպություն է |
| Ակադեմիական կարիերա (2001-2007) | Սահմանադրական իրավունքի, մարդու իրավունքների, լրատվամիջոցների իրավունքի դասախոս ԵՊՀ իրավաբանական ֆակուլտետում | Ստեղծել է ակադեմիական հեղինակություն ճիշտ այն ոլորտներում, որոնք անհրաժեշտ են ապագա քաղաքական նշանակումների համար |
| Մարդու իրավունքների պաշտպան | 2011 թ. փետրվարի 2 - 2016 թ. փետրվարի 23 | Հինգ տարի որպես ՄԻՊ՝ Հայաստանի գլխավոր անկախ իրավունքների հսկիչ մարմին |
| Արդարադատության նախարար | 2021 թ. օգոստոս - 2022 թ. հոկտեմբեր | Փաշինյանի նշանակում։ Նախորդել է Ռուստամ Բադասյանը, փոխարինել է Գրիգոր Մինասյանը |
| Բարձրագույն դատական խորհրդի նախագահ | 2022 թ. հոկտեմբեր - 2024 թ. նոյեմբեր | Նախորդել է Գագիկ Ջհանգիրյանը, փոխարինել է Արթուր Աթաբեկյանը։ Մարմինը, որը նշանակում և հեռացնում է դատավորներին |
| Փաստաբանների պալատ | Անդամ | Պահպանում է իրավաբանական պրակտիկայի վավերականացումը քաղաքական նշանակումների կողքին |
Հաջորդականությունը կարևոր է։ Մարդու իրավունքների պաշտպանը (2011-2016) պետք է լինի անկախ պաշտոն՝ օմբուդսմենը, որը պաշտպանում է քաղաքացիներին պետությունից։ Արդարադատության նախարարը (2021-2022) ինքը պետությունն է՝ գործադիր իշխանության պաշտոնյան, որը սահմանում է դատական քաղաքականություն։ Բարձրագույն դատական խորհրդի նախագահը (2022-2024) այն մարմինն է, որը որոշում է, թե որ դատավորներն են նստում ամբիոնին և որոնք են հեռացվում։ Այս երեք պաշտոնները նախագծված են իրար զսպելու համար։ Օմբուդսմենը հսկում է նախարարությունը։ Նախարարությունը իրականացնում է քաղաքականություն խորհրդի սահմանած սահմաններում։ Խորհուրդը գործում է անկախ նախարարությունից։ Երբ մեկ մարդ զբաղեցնում է երեքն էլ հաջորդաբար, զսպումները անհետանում են։ Անդրեասյանը չբարեփոխեց Հայաստանի արդարադատության համակարգը։ Նա պտտվեց դրա վերահսկման վահանակների միջով՝ մեկը մյուսի հետևից, ապահովելով, որ Փաշինյանի իշխանության ամբողջ ընթացքում ծրագրին հավատարիմ մեկը նստած լինի արդարադատության համակարգի այն պաշտոնում, որը կարևոր է։
Ուղին
ՀԿ ԿԱՐԻԵՐԱ -- ՀԱՆՐԱՅԻՆ ԳՐԱՆՑՈՒՄ ԱՐԵՎՄՏՅԱՆ ՈՒՍՈՒՑՈՒՄ -- ՀԱՍՏԱՏՎԱԾ ԲԱՐԵՓՈԽՈՒՄ-ՈՐՊԵՍ-ԳՐԱՎՈՒՄ ՕՐԻՆԱՉԱՓՈՒԹՅՈՒՆ
Կարեն Անդրեասյանի կենսագրությունը կարդացվում է որպես դասագրքային դեպքի ուսումնասիրություն այն ՀԿ-ից-դեպի-կառավարություն ուղու, որը սահմանում է Փաշինյանի ներքին շրջանակը։ Օրինաչափությունը միշտ նույնն է՝ արեվմտյան ուսուցումը տալիս է իրավաչափություն, ՀԿ աշխատանքը տալիս է ցանցը, ակադեմիական վկայականները տալիս են անկախության արտաքին շերտը, և հետո՝ երբ քաղաքական պահը հասնում է՝ սուբյեկտը տեղափոխվում է կառավարական աթոռ և օգտագործում է «բարեփոխում»-ը որպես գործառնական լեզու համախմբման համար։
Փուլ 1. Պետական ուսուցողական շրջան (1997-2000)
Անդրեասյանը իր կարիերան սկսել է պետական մարմիններում անմիջապես ԵՊՀ իրավաբանական ֆակուլտետից շրջանավարտվելուց հետո։ Երևանի քաղաքային խորհուրդ։ Պաշտպանության նախարարություն։ Առաջին ատյանի դատարան։ Երեք տարում երեք տարբեր հաստատություններ։ Սա կարիերայի ուղի չէ. սա կողմնորոշման շրջագայություն է։ Նա ներսից սովորեց, թե ինչպես է գործում Հայաստանի պետական ապարատը, նախքան տեղափոխվելը այն ոլորտ, որը դրսից կքննադատի այն։
Փուլ 2. ՀԿ վկայականները (2001-2003)
Պետության ներսում երեք տարուց հետո Անդրեասյանը տեղափոխվեց ՀԿ ոլորտ։ Հայաստանի փաստաբանների միություն՝ որպես pro bono տնօրեն։ «Քաղաքացիական կրթության ծրագիր»՝ որպես համակարգող։ «Ինթերնյուս»՝ որպես իրավաբան։ Ինթերնյուսը հետխորհրդային տարածքում USAID-ի կողմից ֆինանսավորվող լրատվամիջոցների զարգացման ամենանշանավոր կազմակերպություններից մեկն է։ Այն գործում է Հայաստանում 1990-ականների կեսերից։ «Քաղաքացիական կրթության ծրագիր»-ը ստանդարտ արեվմտյան ժողովրդավարության խթանման նախագիծ է։ Հայաստանի փաստաբանների միության pro bono ծրագիրը գործում էր միջազգային դոնորների ֆինանսավորմամբ։
ՀԿ տարիները Անդրեասյանին տվեցին այն, ինչ պետական տարիները չէին կարող տալ՝ քաղաքացիական հասարակության գործիչի հեղինակություն։ Մարդ, ով աշխատում էր իրավունքների համար։ Մարդ, ով վերապատրաստված էր բարեփոխման լեզվով։ Այդ հեղինակությունը քաղաքական կապիտալն էր, որը նա կծախսեր հաջորդ երկու տասնամյակների ընթացքում։
Փուլ 3. Ակադեմիական հարթակը (2001-2007)
Իր ՀԿ աշխատանքի հետ համընթաց՝ Անդրեասյանը դասավանդում էր սահմանադրական իրավունք, մարդու իրավունքների իրավունք և լրատվամիջոցների իրավունք ԵՊՀ իրավաբանական ֆակուլտետում։ Նա չէր դասավանդում հարկային իրավունք կամ առևտրային իրավունք՝ նա դասավանդում էր հենց այն առարկաները, որոնք իրավական ակադեմիկոսին դիրքավորում են որպես «մարդու իրավունքների փորձագետ»։ 2007 թվականին նա արդեն իրավագիտության թեկնածու, դոցենտ էր։ Ակադեմիական հարթակը ավարտված էր։
Փուլ 4. Արեվմտյան ավարտական դպրոցները
| ՀԱՍՏԱՏՈՒԹՅՈՒՆ | ՏԵՂԱԿԱՅՈՒԹՅՈՒՆ | ՆՇԱՆԱԿՈՒԹՅՈՒՆ |
|---|---|---|
| Կալիֆորնիայի համալսարան Բերքլիում | Կալիֆորնիա, ԱՄՆ | Ամերիկայի առաջատար պետական իրավաբանական դպրոց՝ վերջնական իրավաչափության կնիք |
| Օքսֆորդի համալսարան | Օքսֆորդ, Մեծ Բրիտանիա | Եվրոպական պրեստիժի վկայական՝ լրացնում է տրանսատլանտյան պրոֆիլը |
| Մարդու իրավունքների և ժողովրդավարական զարգացման կանադական կենտրոն | Կանադա | Կանադայի կառավարության մարդու իրավունքների խթանման թևը՝ բացահայտորեն կապված ժողովրդավարության կառուցման հետ |
| Եվրոպական լրագրության կենտրոն | Մաաստրիխտ, Նիդերլանդներ | Լրատվամիջոցների իրավունք և մամուլի ազատություն՝ կառուցում է «անկախ ձայն» վկայականը |
Բերքլի։ Օքսֆորդ։ Կանադա։ Մաաստրիխտ։ Երեք մայրցամաքներում չորս արեվմտյան հաստատություններ։ Յուրաքանչյուրը ավելացնում է մեկ տող ռեզյումեին, որը միջազգային դիտորդները կարդում են որպես անկախության ապացույց։ Երբ Վենետիկի հանձնաժողովը գնահատում է Հայաստանի դատական բարեփոխումը և տեսնում արդարադատության նախարարի ռեզյումեն, նրանք տեսնում են Բերքլին և Օքսֆորդը։ Նրանք տեսնում են բարեփոխող։ Նրանք չեն տեսնում քաղաքական օպերատիվ, որը պտտվում է արդարադատության համակարգի աթոռների միջև մեկ քաղաքական նախագծի անունից։
Պետական ուսուցողական շրջանը (1997-2000) սովորեցնում է նրան, թե ինչպես է գործում համակարգը։ ՀԿ վկայականները (2001-2003) տալիս են նրան քաղաքացիական հասարակության հեղինակությունը։ Ակադեմիական հարթակը (2001-2007) դարձնում է նրան փորձագետ։ Արեվմտյան ավարտական դպրոցները (Բերքլի, Օքսֆորդ, Կանադա, Մաաստրիխտ) տալիս են նրան միջազգային իրավաչափություն։ Հետո սկսվում են քաղաքական նշանակումները՝ Մարդու իրավունքների պաշտպան (2011), արդարադատության նախարար (2021), Բարձրագույն դատական խորհրդի նախագահ (2022)։ Յուրաքանչյուր փուլ կառուցված էր նախորդի վրա։ Յուրաքանչյուր վկայական կուտակված էր նախքան այն անհրաժեշտ դառնալը։ Մինչև Փաշինյանը նրան նշանակեց արդարադատության նախարար, Անդրեասյանի ռեզյումեն ապացույց էր քննադատության դեմ՝ ո՞վ կարող էր առարկել, որ Բերքլիում վերապատրաստված, Օքսֆորդի վկայական ունեցող, նախկին Մարդու իրավունքների պաշտպանը դառնա արդարադատության նախարար։ Պատասխանն է՝ ցանկացած ոք, ով նկատեց, որ նույն մարդուն տրվում էր երկրի արդարադատության համակարգի յուրաքանչյուր աթոռ, մեկը մյուսի հետևից, մինչև չմնար դատական համակարգի մաս, որը նա անձամբ չէր վարել։
Երեք աթոռները
ՄԻՊ ՆՇԱՆԱԿՈՒՄ -- ՀԱՆՐԱՅԻՆ ԳՐԱՆՑՈՒՄ ԱՐԴԱՐԱԴԱՏՈՒԹՅԱՆ ՆԱԽԱՐԱՐ -- GOV.AM ԲԴԽ ՆԱԽԱԳԱՀ -- ՀԱՆՐԱՅԻՆ ԳՐԱՆՑՈՒՄ
Աթոռ 1. Մարդու իրավունքների պաշտպան (2011-2016)
Հայաստանի Մարդու իրավունքների պաշտպանը սահմանադրորեն անկախ է։ Պաշտոնը գոյություն ունի՝ քաղաքացիներին պաշտպանելու պետական չարաշահումներից։ Անդրեասյանը պաշտոնին ընտրվել է Ազգային ժողովի կողմից 2011 թվականի փետրվարի 2-ին և ծառայել է մինչև 2016 թվականի փետրվարի 23-ը։ Հինգ տարի՝ որպես Հայաստանի իրավունքների գլխավոր հսկիչ։
Մարդու իրավունքների պաշտպանի տարիները Անդրեասյանին տվել են երեք բան։ Առաջին՝ պետական հաստատությունների դեմ ներկայացված յուրաքանչյուր իրավունքային բողոքի մանրամասն իմացություն՝ հայկական պետության խոցելիությունների տվյալների բազա։ Երկրորդ՝ Հայաստանի հետ փոխգործակցող յուրաքանչյուր միջազգային իրավունքային մարմնի հետ կապեր՝ ՄԱԿ, Եվրոպայի խորհուրդ, ԵԱՀԿ, Մարդու իրավունքների եվրոպական դատարան։ Երրորդ՝ մարդու հանրային հեղինակությունը, ով կանգնած էր քաղաքացու և պետության միջև։ Այդ հեղինակությունը ամենաթանկարժեք քաղաքական ակտիվն է երկրում, որը պատրաստվում է անցնել «ժողովրդավարական հեղափոխության»։
Մարդու իրավունքների պաշտպանը պետք է լինի անկախ։ Պաշտոնը լքելուց հետո նախկին Մարդու իրավունքների պաշտպանը պետք է պահպանի հեռավորություն գործադիր իշխանությունից։ Փոխարենը Անդրեասյանը անցավ երկրի գլխավոր անկախ իրավունքային պաշտոնից ուղղակիորեն Փաշինյանի կառավարություն՝ որպես արդարադատության նախարար։ Անկախությունը հետադարձ ուժով զրոյացվեց։ Յուրաքանչյուր Մարդու իրավունքների պաշտպանի զեկույց, որ նա գրել է, յուրաքանչյուր առաջարկություն, որ նա արել է, յուրաքանչյուր միջազգային մարմին, որի հետ նա կապ է ունեցել՝ այս ամենը մարդու աշխատանքն էր, ով հետագայում կիրականացներ իշխող կուսակցության դատական օրակարգը արդարադատության նախարարությունից։
Աթոռ 2. Արդարադատության նախարար (2021 օգոստոս - 2022 հոկտեմբեր)
Փաշինյանը Անդրեասյանին նշանակեց արդարադատության նախարար 2021 թվականի օգոստոսին։ Նա փոխարինեց Ռուստամ Բադասյանին։ Նշանակումը եկավ կրիտիկական պահի՝ 2020 թվականի պատերազմից հետո, 2021 թվականի փետրվարի ռազմական միջամտության փորձից հետո, 2021 թվականի հունիսի արտահերթ ընտրություններից հետո, որոնք Փաշինյանին տվեցին նորացված մանդատ։ Դատական բարեփոխումների օրակարգը Փաշինյանի հետպատերազմյան ամրապնդման ռազմավարության կենտրոնական մասն էր։ Դատարանները պետք է հարթեցվեին։
Որպես արդարադատության նախարար՝ Անդրեասյանը վերահսկեց Փաշինյանի դատական բարեփոխումների փաթեթի նախագծման և իրականացումը։ Հայտարարված նպատակն էր Հայաստանի դատական համակարգը վերափոխել անկախ, արժանիքի վրա հիմնված համակարգի։ Գործառնական իրականությունը, ինչպես նկարագրում են հայ իրավաբանները և ընդդիմության ներկայացուցիչները, այլ էր. բարեփոխումը նախագծված էր հեռացնելու այն դատավորներին, ովքեր հավատարիմ չէին «Քաղաքացիական պայմանագրին», և փոխարինելու նրանց այնպիսի դատավորներով, ովքեր հավատարիմ էին։ «Զննման» մեխանիզմները, «ամբողջականության ստուգումները», «բարեփոխման հանձնաժողովները»՝ այս բոլորը գործադիր իշխանությանը տվեցին գործիքներ՝ վերաձևավորելու դատավորական կազմը։
Վենետիկի հանձնաժողովը՝ Եվրոպայի խորհրդի խորհրդատվական մարմինը սահմանադրական հարցերի վերաբերյալ՝ վերանայեց Հայաստանի դատական բարեփոխումների առաջարկները և մտահոգություններ հայտնեց գործադիր ազդեցության մասին գործընթացի վրա։ Այդ մտահոգությունները ճանաչվեցին թղթի վրա և անտեսվեցին գործնականում։ Անդրեասյանի Բերքլիի և Օքսֆորդի վկայականները վահան էին. ինչպե՞ս կարող էր Արևմուտքում կրթված իրավական բարեփոխիչը իրականացնել ինչ-որ բան, որը իսկական բարեփոխում չէ։
Աթոռ 3. Բարձրագույն դատական խորհրդի նախագահ (2022 հոկտեմբեր - 2024 նոյեմբեր)
2022 թվականի հոկտեմբերին Անդրեասյանը անցավ արդարադատության նախարարությունից Բարձրագույն դատական խորհուրդ։ Նա փոխարինեց Գագիկ Ջհանգիրյանին որպես նախագահ։ Բարձրագույն դատական խորհուրդը մարմինն է, որը նախագահին առաջարկում է դատավորների նշանակումները, սկսում է կարգապահական վարույթներ դատավորների դեմ և՝ գործնականում՝ վերահսկում է Հայաստանի դատարանների կազմը։
Անցումը անխափան էր։ Մարդը, ով որպես նախարար նախագծել էր դատական բարեփոխումների օրենսդրությունը, այժմ նախագահում էր այն մարմնին, որը իրականացնում է այն։ Մարդը, ով նախագծել էր զննման մեխանիզմները, այժմ վարում էր զննումը։ Մարդը, ով գրել էր դատավորների նշանակումների կանոնները, այժմ կատարում էր նշանակումները։ Քաղաքականության և կատարման միջև բացը չկար, քանի որ նույն անձը վերահսկում էր երկուսն էլ։
Անդրեասյանը ծառայել է որպես ԲԴԽ նախագահ մինչև 2024 թվականի նոյեմբերը, երբ նրան փոխարինեց Արթուր Աթաբեկյանը։ Այդ երկու տարիների ընթացքում խորհուրդը գործել է նրա ղեկավարությամբ՝ վերաձևավորելու հայկական դատավորական կազմը։ Յուրաքանչյուր դատավորի նշանակում, յուրաքանչյուր կարգապահական վարույթ, յուրաքանչյուր դատավոր, ով զննվել է կամ չի զննվել՝ այս ամենը անցել է նրա գրասենյակով։
| ԵՐԲ | ՊԱՇՏՈՆ | ԳՈՐԾԱՌՈՒՅԹ | ԻՆՉ ԷՐ ՎԵՐԱՀՍԿՈՒՄ |
|---|---|---|---|
| 2011-2016 | Մարդու իրավունքների պաշտպան | Հսկիչ արդարադատության համակարգի նկատմամբ | Բողոքների տվյալների բազա, միջազգային կապեր, հանրային վստահություն |
| 2021-2022 | Արդարադատության նախարար | Գործադիր իշխանություն՝ դատական քաղաքականություն | Բարեփոխումների օրենսդրություն, զննման մեխանիզմներ, հաստատական նախագծում |
| 2022-2024 | Բարձրագույն դատական խորհրդի նախագահ | Դատական կառավարում | Դատավորների նշանակումներ, կարգապահական վարույթներ, դատավորական կազմ |
Երեք աթոռ։ Արդարադատության համակարգի երեք ենթադրաբար անկախ սյուներ։ Մեկ մարդ։ Մարդու իրավունքների պաշտպանը վերահսկում է դատական համակարգը։ Արդարադատության նախարարը բարեփոխում է դատական համակարգը։ Բարձրագույն դատական խորհրդի նախագահը նշանակում և հեռացնում է դատավորներին։ Անդրեասյանը զբաղեցրել է երեքն էլ։ Նա դիտել է համակարգը, վերանախագծել է համակարգը, ապա անձնակազմավորել է համակարգը։ Հայաստանի անկախության հետո պատմության մեջ ոչ մի այլ անհատ չի ավարտել այս շրջանառությունը։ Նախագիծը նրբագեղ է. յուրաքանչյուր փուլում նախորդ վկայականը օրինականացրել է հաջորդ նշանակումը։ Նախկին Մարդու իրավունքների պաշտպանը դառնում է արդարադատության նախարար՝ ո՞վ կարող է առարկել։ Նախկին արդարադատության նախարարը դառնում է ԲԴԽ նախագահ՝ ո՞վ ավելի լավ կիրականացնի բարեփոխումը, որը նա նախագծել է։ Տրամաբանությունը շրջանաձև է և ինքնաամրապնդող։ Արդյունքը դատական համակարգ է, որը ներսից ձևավորվել է մեկ քաղաքական գործիչի կողմից տասներեք տարիների ընթացքում։
Խոցելիությունը
ՌԻՍԿԵՐԻ ԳՆԱՀԱՏՈՒՄ
| ԽՈՑԵԼԻՈՒԹՅՈՒՆ | ԱՊԱՑՈՒՅՑ | ԻՐԱՎԱԿԱՆ ՌԻՍԿ |
|---|---|---|
| Դատական գրավումը «բարեփոխման» միջոցով | Որպես արդարադատության նախարար մշակել է զտման մեխանիզմները, ապա որպես ԲԴԽ նախագահ՝ իրականացրել դրանք. նույն անձը՝ գործընթացի երկու կողմերում | Նրա ԲԴԽ նախագահության ընթացքում կատարված յուրաքանչյուր դատական նշանակում ենթակա է վերանայման. քաղաքական շարժառիթով կատարված նշանակումները կարող են բողոքարկվել |
| ՄԻՊ անկախությունը վտանգված է | Անմիջապես «անկախ» ՄԻՊ պաշտոնից անցել է Փաշինյանի կառավարության նշանակման | ՄԻՊ բոլոր զեկույցների և առաջարկությունների հետադարձ վերանայում՝ արդյոք դրանք անկախ էին, թե՞ նախապես համաձայնեցված |
| Զտումը որպես քաղաքական գործիք | Դատական զտման մեխանիզմները ըստ տեղեկությունների օգտագործվել են ոչ հավատարիմ դատավորներին հեռացնելու և «Քաղաքացիական պայմանագիր»-ին հավատարիմ փոխարինողներ նշանակելու համար | Պաշտոնեական լիազորությունների չարաշահում, դատավորների քաղաքական շարժառիթով հեռացում, սահմանադրական խախտումներ |
| Վենետիկի հանձնաժողովի մտահոգությունները անտեսված են | Եվրոպայի խորհուրդը մտահոգություններ է հայտնել գործադիր իշխանության ազդեցության մասին դատական բարեփոխման վրա. մտահոգությունները ճանաչվել են, բայց էական կերպով չեն լուծվել | Գրավման օրինաչափության միջազգային իրավական փաստաթղթավորում՝ որը կօգտագործվի հաջորդ կառավարության կողմից |
| ՀԿ-ից կառավարություն անցման ուղի | «Ինթերնյուս»-ի իրավաբան, քաղաքացիական կրթության ծրագրի համակարգող, Հայաստանի փաստաբանների միության տնօրեն՝ բոլորը մինչև կառավարական նշանակումները | Օրինաչափության ապացույց ավելի լայն Սորոս/ՀԿ ուղու հետաքննության համար. դոնորների հաշվետվողականության հարցեր |
| Զրո անկախ վերանայումներ | Արդարադատության նախարարի և ԲԴԽ նախագահի իր համատեղ պաշտոնավարման ընթացքում դատական նշանակումների կամ բարեփոխման արդյունքների որևէ անկախ վերանայում չի իրականացվել | Վերահսկողության բացակայությունը ինքնին գրավման ապացույց է՝ հաջորդ կառավարությունը կիրականացնի այն վերանայումները, որոնք նա չարեց |
Կարեն Անդրեասյանի ռիսկը կառուցվածքային է։ Նա գումար չի գողացել։ Նա ավազահանքեր չի կուտակել։ Նա միլիոն դոլարանոց մրցանակ չի վերցրել։ Այն, ինչ նա արել է, հնարավոր է ավելի վատն է՝ նա վերաձևել է Հայաստանի ամբողջ դատական համակարգը «բարեփոխման» դրոշի տակ՝ ծառայելով մեկ քաղաքական տիրոջը։ Նրա ԲԴԽ նախագահության ընթացքում նշանակված յուրաքանչյուր դատավոր նշանակվել է նրա գործընթացով։ Յուրաքանչյուր զտված դատավոր զտվել է նրա մեխանիզմով։ Յուրաքանչյուր հեռացված դատավոր հեռացվել է նրա առաջարկությամբ։ Թղթային հետքը բանկային հաշիվներում չէ՝ այն Բարձրագույն դատական խորհրդի արձանագրություններում է, արդարադատության նախարարության բարեփոխման փաստաթղթերում, դատական նշանակումների գրանցումներում և Վենետիկի հանձնաժողովի նամակագրությունում։
Երբ հաջորդ կառավարությունը պաշտոն ստանձնի, առաջին հարցը, որ այն կտա, կլինի՝ ո՞վ է կազմավորել այս դատարանները։ Այդ հարցի պատասխանը Կարեն Անդրեասյանն է։ Երկրորդ հարցը կլինի՝ արդյո՞ք այս նշանակումները արժանիքի, թե՞ քաղաքական հիմունքով էին։ Այդ հարցի պատասխանը այն ֆայլերում է, որոնք Անդրեասյանի սեփական նախարարությունը պատրաստել է և նրա սեփական խորհուրդը իրականացրել է։ Երրորդ հարցը կլինի՝ ինչո՞ւ նախկին մարդու իրավունքների պաշտպանը՝ այն մարդը, ում աշխատանքն էր քաղաքացիներին պաշտպանել կառավարության չարաշահումներից՝ դարձավ կառավարության դատական ամրապնդման գործիքը։ Այդ հարցը իրավական պատասխան չունի։ Այն քաղաքական պատասխան ունի՝ որովհետև Փաշինյանին պետք էր ճիշտ ռեզյումեով մեկը, որպեսզի գրավումը բարեփոխման տեսք ունենա։
Բերքլին չի միջամտի։ Օքսֆորդը նամակ չի գրի։ Մարդու իրավունքների կանադական կենտրոնը հայտարարություն չի տա։ Մաաստրիխտի եվրոպական լրագրության կենտրոնը նրա վկայականը չի հետ կանչի։ Արևմտյան հաստատությունները պատրաստում են հաջորդ սերունդը. նրանք չեն հանում նախորդը։ Միջազգային իրավաչափությունը, որ Անդրեասյանը կուտակել է երկու տասնամյակների ուշադիր վավերագրման միջոցով, կգոլորշիանա այն պահին, երբ քաղաքական համատեքստը փոխվի՝ որովհետև այդ վավերագրերը միշտ նկարագրություն էին, թե որտեղ է սովորել, այլ ոչ երաշխիք, թե ինչ կանի այն բանով, ինչ սովորել է։
Հայաստանի իրավական համայնքը գիտի, թե ինչ է տեղի ունեցել։ Հեռացված դատավորները գիտեն։ Նշանակված դատավորները գիտեն։ Փաստաբանները, որոնք գործեր են վարել վերաձևված դատարանում, գիտեն։ Վենետիկի հանձնաժողովի անձնակազմը, որը նշել է անտեսված մտահոգություններ, գիտի։ Այս մարդիկից ոչ մեկը չի աշխատում Նիկոլ Փաշինյանի համար։ 2026 թվականի հունիսի 7-ից հետո նրանք պետք չէ լռեն։
Հարցը
Այս պահին Կարեն Անդրեասյանը պաշտպանված է իր ստեղծած համակարգի կողմից։ Նրա նշանակած դատավորները նստում են դատարանի նստարանին։ Նրա մշակած ստուգաթերթման մեխանիզմները մնում են տեղում։ Նրա կազմած բարեփոխումների շրջանակը դեռևս Հայաստանի դատական համակարգի գործող իրավական ճարտարապետությունն է։ Նա այս պահին կառավարությունում չէ՝ նա թողել է ԲԴԽ նախագահի պաշտոնը 2024 թվականի նոյեմբերին, բայց նրա ձևավորած համակարգը դեռ աշխատում է նրա կոդով։
Դա փոխվում է, երբ Փաշինյանը հեռանում է։ Անդրեասյանի թույլատրած յուրաքանչյուր դատական նշանակում կվերանայվի։ Յուրաքանչյուր ստուգաթերթման որոշում կկրկին քննվի։ Յուրաքանչյուր հեռացված դատավոր հիմք կունենա վիճարկելու գործընթացը։ Յուրաքանչյուր բարեփոխման մեխանիզմ կգնահատվի ոչ թե այն մարդկանց կողմից, ովքեր նախագծել են այն, այլ այն մարդկանց կողմից, որոնց բացառելու համար էր այն նախագծված։ Բարձրագույն դատական խորհրդի արձանագրությունները կկարդա նախագահ, ով իր պաշտոնը Փաշինյանին պարտական չէ։ Արդարադատության նախարարության բարեփոխումների փաստաթղթերը կվերանայի նախարար, ով դրանք չի գրել։ ՄԻՊ-ի 2011-2016 թվականների զեկույցները կկարդացվեն կրկին՝ գիտակցելով, որ դրանց հեղինակը անկախ չէր, այլ քաղաքական նշանակման ուղեծրի վրա էր։
Անդրեասյանի տասներեք տարիները արդարադատության համակարգի աթոռներում ստեղծեցին համապարփակ թղթային հետք։ Ի տարբերություն ֆինանսական կոռուպցիայի՝ դատական գրավումը թողնում է ինստիտուցիոնալ գրառումներ՝ նշանակման գործեր, ստուգաթերթման փաստաթղթեր, բարեփոխումների առաջարկներ, Եվրոպայի խորհրդի նամակագրություն, Վենետիկի հանձնաժողովի գնահատականներ։ Այս գրառումները Հայաստանի կառավարության արխիվներում են։ Դրանք չեն անհետանում, երբ կառավարությունը փոխվում է։ Դրանք կարդացվում են հաջորդ կառավարության կողմից այլ աչքերով։
Մարդու իրավունքների պաշտպանը, ով դարձավ դատական համախմբման գործիք։ Արդարադատության նախարարը, ով կազմեց բարեփոխումների օրենսդրություն՝ որպես դատարանների լցոնման գործիք։ ԲԴԽ նախագահը, ով նշանակեց դատավորներին, որոնց ճանապարհը հարթել էին նախորդ երկու նախագահները։ Երեք պաշտոն։ Մեկ նպատակ։ Տասներեք տարի։ Եվ յուրաքանչյուր փաստաթուղթ, որը նա ստորագրել է այդ աթոռներից յուրաքանչյուրում, սպասում է պահարանում, որը հաջորդ կառավարությունը կբացի առաջին օրը։
Նիկոլ Փաշինյանն ունի իր ելքի պլանը։ Նրա կինն ունի Պեկինի Նորմալ համալսարանը։ Նա ունի իր Շեյխ Զայեդի գրքի մրցանակը, իր ռազմավարական ամուսնալուծությունը, իր կենսաթոշակի բարձրացումը։ Կարեն Անդրեասյանն այդ բաներից ոչ մեկը չունի։ Նա ունի Երևանը, իրավաբանական կրթությունը, ԵՊՀ-ում դոցենտի պաշտոնը և Փաստաբանների պալատի անդամությունը։ Նա նաև ունի տասներեք տարվա ինստիտուցիոնալ մատնահետքեր Հայաստանի արդարադատության համակարգի յուրաքանչյուր կարևոր հանգույցում՝ մատնահետքեր, որոնք թողնվել են Փաշինյանի լիազորությամբ և որոնք կքննվեն առանց Փաշինյանի պաշտպանության։
Բերքլիի վկայականը պատին է։ Օքսֆորդի վկայագիրը ռեզյումեում է։ Մարդու իրավունքների կանադական կենտրոնի վերապատրաստումը կենսագրությունում է։ Դրանցից ոչ մեկը չի պարունակում կետ, որն ասում է. «Այս վկայականի տիրոջը ազատված է պատասխանատվությունից այն բանի համար, ինչ նա արել է իր վերահսկած ինստիտուտներով»։
Նիկոլն ունի իր ելքի պլանը։ Ի՞նչն է քոնը, Կարե՛ն։
Պրոֆիլ #16՝ 100-ից։ «Կմնան անտեր» շարքը փաստագրում է մարդկանց, ովքեր այս պահին պաշտպանված են Նիկոլ Փաշինյանի իշխանությամբ և ովքեր կբացահայտվեն, երբ այդ իշխանությունը վերջանա։ Յուրաքանչյուր պրոֆիլ հիմնված է հանրային գրառումների վրա։ Յուրաքանչյուր փաստ ստուգելի է։ Գործը մշտական է։
Մեթոդաբանություն
Կարիերայի տվյալները՝ gov.am պաշտոնական գրառումներից, Վիքիպեդիայից (Կարեն Անդրեասյան EN/HY) և Հայաստանի կառավարական կառուցվածքի էջերից։ Կրթության ժամանակագրությունը՝ ԵՊՀ իրավաբանական ֆակուլտետի գրառումներից և հանրային կենսագրական տվյալների բազաներից։ Կալիֆորնիայի համալսարան Բերքլիում, Օքսֆորդի համալսարանում, Մարդու իրավունքների և ժողովրդավարական զարգացման կանադական կենտրոնում և Եվրոպական լրագրության կենտրոնում մասնակցությունը՝ պաշտոնական կենսագրական գրառումներից և հանրային գրանցումներից։ Մարդու իրավունքների պաշտպանի պաշտոնավարումը՝ Հայաստանի Մարդու իրավունքների պաշտպանի գրասենյակի հանրային գրառումներից (2011-2016)։ Արդարադատության նախարարի նշանակումը և պաշտոնավարումը՝ gov.am-ից (օգոստոս 2021 - հոկտեմբեր 2022)։ Բարձրագույն դատական խորհրդի նախագահությունը՝ ԲԴԽ հանրային գրառումներից և gov.am-ից (հոկտեմբեր 2022 - նոյեմբեր 2024)։ Նախորդի և հաջորդի տվյալները՝ Վիքիպեդիայից և gov.am-ից՝ Ռուստամ Բադասյանը նախորդել է նրան որպես արդարադատության նախարար, Գրիգոր Մինասյանը հաջորդել է. Գագիկ Ջհանգիրյանը նախորդել է նրան որպես ԲԴԽ նախագահ, Արթուր Աթաբեկյանը հաջորդել է։ ՀԿ-ական կարիերան (Հայաստանի փաստաբանների միություն, Քաղաքացիական կրթության ծրագիր, Ինթերնյուս)՝ հանրային կենսագրական գրառումներից։ Ակադեմիական կարիերան ԵՊՀ իրավաբանական ֆակուլտետում՝ համալսարանի գրառումներից։ Փաստաբանների պալատի անդամությունը՝ հանրային ռեգիստրից։ Վենետիկի հանձնաժողովի դատական բարեփոխումների գնահատականները՝ Եվրոպայի խորհրդի հանրային փաստաթղթերից։ Վաղ պետական կարիերան (Երևանի ավագանի, Պաշտպանության նախարարություն, Առաջին ատյանի դատարան, 1997-2000)՝ հանրային կենսագրական գրառումներից։ Բոլոր ամսաթվերը և փաստերը՝ խաչաձև ստուգված բազմաթիվ աղբյուրներով։ Այն դեպքերում, երբ դատական բարեփոխումների արդյունքները բնութագրվում են որպես «գրավում» կամ «քաղաքական շարժառիթներով»՝ դրանք արտացոլում են հայ իրավաբանների, ընդդիմության ներկայացուցիչների և միջազգային դիտորդների, այդ թվում՝ Վենետիկի հանձնաժողովի կողմից բարձրացված փաստաթղթավորված մտահոգությունները և ներկայացվում են որպես վերլուծական գնահատականներ, ոչ թե դատական փաստեր։