Ինչ գիտենք
ԱՄՆ ԴԵՍՊԱՆԱՏՈՒՆ / ԱՐԴԱՐԱԴԱՏՈՒԹՅԱՆ ՆԱԽԱՐԱՐՈՒԹՅՈՒՆ ԱՇԽԱՏԱՆՔ -- ՓԱՍՏԱԹՂԹԱՎՈՐՎԱԾ OSF-ARMENIA ԽՈՐՀՐԴԻ ՆԱԽԱԳԱՀ -- ՀԱՍՏԱՏՎԱԾ ՍԱՍՈՒՆ ԽԱՉԱՏՐՅԱՆԻ ԸՆՏԱՆԵԿԱՆ ԿԱՊ -- ՀԱՆՐԱՅԻՆ ԳՐԱՆՑՈՒՄ
Դավիթ Խաչատրյանը իրավագիտության դոկտորի աստիճան ունի Երևանի պետական համալսարանից, շնորհված 2000 թվականին։ 2006-ից 2013 թվականներին նա աշխատել է ԱՄՆ դեսպանատանը Հայաստանում և ԱՄՆ արդարադատության նախարարությունում՝ յոթ տարի ներդրված Երևանում գործող ամերիկյան իրավական և դիվանագիտական ենթակառուցվածքի մեջ։ Նրա դերերի կոնկրետ բնույթը այդ հաստատություններում հրապարակայնորեն չի բացահայտվել։
2013 թվականից հետո նա դարձել է Հայաստանի արդարադատության ակադեմիայի փոխռեկտոր՝ այն հաստատության, որը պատասխանատու է հայ դատավորների և դատախազների մասնագիտական վերապատրաստման համար։ 2016 թվականից նա ծառայել է որպես «Բաց հասարակության հիմնադրամներ-Հայաստան»-ի տնօրենների խորհրդի նախագահ՝ Ջորջ Սորոսի համաշխարհային ցանցի հայկական մասնաճյուղի։
Նրա եղբայրը Սասուն Խաչատրյանն է։ Սասունը ծառայել է որպես Հատուկ քննչական ծառայության ղեկավար 2018-ից 2021 թվականներին, այնուհետև՝ որպես Կոռուպցիայի դեմ պայքարի կոմիտեի ղեկավար 2021-ից 2025 թվականներին։ Նա ղեկավարել է Հայաստանի կոռուպցիայի դեմ պայքարի իրավակիրառման ապարատը Փաշինյանի ժամանակաշրջանի ողջ ընթացքում։
Կարևոր փաստերը
| ՓԱՍՏ | ՄԱՆՐԱՄԱՍՆԵՐ | ՆՇԱՆԱԿՈՒԹՅՈՒՆ |
|---|---|---|
| Կրթություն | Իրավագիտության դոկտոր, Երևանի պետական համալսարան, 2000 | Իրավական որակավորում դատական ոլորտում |
| ԱՄՆ-ում աշխատանք | ԱՄՆ դեսպանատուն Հայաստանում + ԱՄՆ արդարադատության նախարարություն, 2006-2013 | 7 տարի Երևանում գործող ամերիկյան իրավական/դիվանագիտական ապարատի ներսում |
| Արդարադատության ակադեմիա | Փոխռեկտոր | Ազդում է հայ դատավորների և դատախազների վերապատրաստման գծի վրա |
| OSF-Armenia խորհուրդ | Խորհրդի նախագահ 2016 թվականից | Վերահսկում է հիմնադրամի կառավարումը, որը ֆինանսավորում է հայկական քաղաքացիական հասարակության մեծ մասը |
| Եղբայր | Սասուն Խաչատրյան | ՀՔԾ ղեկավար 2018-2021; Կոռուպցիայի դեմ պայքարի կոմիտեի ղեկավար 2021-2025 |
| OSF-Armenia գործադիր տնօրեն | Լարիսա Մինասյան՝ նրա անմիջական ենթակա որպես խորհրդի նախագահ | Խորհրդի նախագահը սահմանում է կառավարումը. գործադիր տնօրենը վերահսկում է դրամաշնորհները |
Գծի թեզը չի պահանջում գաղտնի համակարգում Դավիթ և Սասուն Խաչատրյանների միջև։ Այն պահանջում է միայն, որ ով որ նախագահում է հայկական քաղաքացիական հասարակության դրամաշնորհների հոսքերը վերահսկող հիմնադրամը և ով որ ղեկավարում է կոռուպցիայի դեմ պայքարի իրավակիրառումը, լինեն նույն ընտանիքից։ Այդ կառուցվածքային փաստը դարձնում է իսկապես չեզոք իրավակիրառումը կոռուպցիայի դեմ օրենքի OSF-Armenia դրամաշնորհառուների դեմ կառուցվածքորեն կոմպրոմիս՝ անկախ երկու եղբայրների անձնական մտադրություններից։ Կառուցվածքն է խնդիրը։ Եղբայրները կառուցվածքն են։
Երեք իշխանական հանգույցները
ԿԱՐԻԵՐԱՅԻ ԺԱՄԱՆԱԿԱԳՐՈՒԹՅՈՒՆ -- ՓԱՍՏԱԹՂԹԱՎՈՐՎԱԾ ԿԱՌՈՒՑՎԱԾՔԱՅԻՆ ՎԵՐԼՈՒԾՈՒԹՅՈՒՆ
Առաջին հանգույց՝ ամերիկյան իրավական ուղին (2006-2013)
Յոթ տարի ԱՄՆ-ի դեսպանատան մեջ Հայաստանում և ԱՄՆ-ի արդարադատության նախարարությունում ներկայացնում է հատուկ տեսակի ինստիտուցիոնալ ներդրում։ ԱՄՆ-ի դեսպանատունը Երևանում համակարգում է Վաշինգտոնի Հայաստանի քաղաքականությունը։ Արդարադատության նախարարության միջազգային ծրագրերը իրավական բարեփոխումների օգնություն են տրամադրում հետխորհրդային պետություններին՝ դատական ուսուցում, կոռուպցիայի դեմ ծրագրավորում, իրավունքի գերակայության աջակցություն։ Դավիթ Խաչատրյանը յոթ տարի անցկացրել է այդ երկու ինստիտուտների խաչմերուկում, ապա վերադարձել է հայկական ինստիտուտներ՝ իր հետ տանելով այդ յոթ տարվա ամերիկյան ներդրումը։
Երկրորդ հանգույց՝ դատական ուսուցում -- Հայաստանի արդարադատության ակադեմիա
Հայաստանի արդարադատության ակադեմիան պատրաստում է դատավորներին և դատախազներին, որոնք լցնում են Հայաստանի դատարանները։ Որպես փոխռեկտոր՝ Դավիթ Խաչատրյանն ունի կառուցվածքային ազդեցություն այն մարմնի ուսումնական ծրագրի, դասախոսական կազմի և ինստիտուցիոնալ մշակույթի վրա, որը ձևավորում է, թե ով է մտնում հայկական դատական համակարգ։ Սա վերնագրեր ստեղծող պաշտոն չէ։ Սա երկարատև կառուցվածքային ազդեցության պաշտոն է, որը գործում է քաղաքական տեսանելիության մակարդակից ներքև։ Նրա պաշտոնավարման ժամանակ պատրաստված դատավորները կմնան ամբիոնին՝ ցանկացած քաղաքական անցումից շատ ավելի երկար։
Երրորդ հանգույց՝ ՀԲՀ-Հայաստան խորհրդի նախագահ (2016-ներկա)
ՀԲՀ-Հայաստանը երեք տասնամյակների ընթացքում տասնյակ միլիոն դոլարներ է բաշխել հայկական քաղաքացիական հասարակության կազմակերպություններին, լրատվական միջոցներին, կրթական ծրագրերին և կառավարման բարեփոխման նախագծերին։ Խորհրդի նախագահը կառավարում է այդ որոշումներ կայացնող ինստիտուտը։ Գործադիր տնօրենը՝ Լարիսա Մինասյանը, որը ներկայացված է «Կմնան անտեր» #30-ում, վերահսկում է առօրյա գործունեությունը։ Միասին Խաչատրյանն ու Մինասյանը վերահսկում են այն ինստիտուտի ամբողջ կառուցվածքը, որը ձևավորել է հայկական քաղաքացիական հասարակությունը՝ և այն տաղանդների ֆոնդը, որից կազմավորվել է Փաշինյանի կառավարությունը։
| ՀԲՀ-ՀԱՅԱՍՏԱՆԻ ՖԻՆԱՆՍԱՎՈՐԱԾ ԿԱԶՄԱԿԵՐՊՈՒԹՅՈՒՆ | ՈՒՐ ԳՆԱՑԻՆ ՆՐԱՆՑ ԱՇԽԱՏԱԿԻՑՆԵՐԸ 2018-ԻՑ ՀԵՏՈ |
|---|---|
| Թրանսփարենսի Ինթերնեշնլ Հայաստան | Արմեն Գրիգորյան՝ Անվտանգության խորհրդի քարտուղար |
| ՀԲՀ-Հայաստան (ուղղակի աշխատակից) | Սոս Ավետիսյան՝ ԱԺ պատգամավոր, ապա դեսպան Իսպանիայում |
| Տեղեկացված քաղաքացիների միություն | Դանիել Իոաննիսյան՝ Ընտրական բարեփոխումների հանձնաժողով |
| Հանրային քաղաքականության ինստիտուտ | Արևիկ Անապիոսյան՝ Նախարարի տեղակալ |
| Հավասար իրավունքների համար ՀԿ | Գայանե Աբրահամյան՝ ԱԺ պատգամավոր |
Դավիթ Խաչատրյանը նախագահել է ՀԲՀ-Հայաստանի խորհրդին 2016-ից՝ երկու տարի առաջ այն հեղափոխությունից, որը բացեց կառավարական պաշտոններ, մինչև Սորոսից-դեպի-կառավարություն խողովակաշարի տեղակայման ամբողջ ժամանակահատվածը։ Նա պաշտոնում էր նախքան խողովակաշարի գործարկումը։ Նա կառավարում էր ինստիտուտը, երբ այն գործարկվում էր։ Նա մնում է պաշտոնում։ Խողովակաշարը նրան չի ստեղծել։ Նա ձևավորում էր խողովակաշարի ինստիտուցիոնալ ենթակառուցվածքը նախքան Փաշինյանը որպես քաղաքական ուժ գոյություն ունենալը։
Եղբայրը՝ Սասուն Խաչատրյանը
ԿԱՌԱՎԱՐԱԿԱՆ ՆՇԱՆԱԿՈՒՄՆԵՐ -- ՀԱՆՐԱՅԻՆ ԳՐԱՆՑՈՒՄ ԸՆՏԱՆԵԿԱՆ ՇԱՀԵՐԻ ԲԱԽՈՒՄ
Սասուն Խաչատրյանը նշանակվել է Հատուկ քննչական ծառայության պետ 2018 թվականին՝ անմիջապես Թավշյա հեղափոխությունից հետո։ ՀՔԾ-ն հետաքննում է բարձր մակարդակի կոռուպցիոն գործերը։ 2021 թվականին նա անցել է Կոռուպցիայի կանխարգելման հանձնաժողովի նախագահի պաշտոնին՝ համակարգելով Հայաստանի հակակոռուպցիոն քաղաքականությունը գործակալությունների միջև։ Այդ պաշտոնը նա զբաղեցրել է մինչև 2025 թվականը։ Յոթ տարի հակակոռուպցիոն կիրառման ղեկին՝ Փաշինյանի ամբողջ դարաշրջանը։
| ՊԱՇՏՈՆ | ՏԱՐԻՆԵՐ | ԳՈՐԾԱՌՈՒՅԹ |
|---|---|---|
| Հատուկ քննչական ծառայության պետ | 2018-2021 | Հետաքննում և հետապնդում է կոռուպցիոն գործերը բարձրաստիճան պաշտոնյաների դեմ |
| Կոռուպցիայի կանխարգելման հանձնաժողովի նախագահ | 2021-2025 | Սահմանում է հակակոռուպցիոն քաղաքականությունը. համակարգում է կիրառումը գործակալությունների միջև |
Կառուցվածքային հարցը ուղղակի է՝ ցանկացած ՓԲՀ-Հայաստան դրամաշնորհառուն, որը բախվել է Սասուն Խաչատրյանի հաստատությունների հակակոռուպցիոն հսկողությանը, եղել է այնպիսի դիրքում, որտեղ կիրառող մարմնի ղեկավարն ունեցել է եղբայր՝ նրանց ֆինանսավորող հիմնադրամի նախագահ։ Անկախ նրանից՝ արդյոք սա ստեղծել է բախումներ կոնկրետ գործերում, կառուցվածքային բախումը գոյություն ունի որպես փաստաթղթավորված փաստ՝ և երբեք հրապարակայնորեն չի բացահայտվել, կառավարվել ինքնաբացարկի միջոցով կամ լուծվել շահերի բախման որևէ հրապարակված արձանագրության միջոցով։
Կապերը
Լարիսա Մինասյան՝ ՀՀ ԲՀԿ գործադիր տնօրեն («Կմնան անտեր» #30)
Լարիսա Մինասյանը Դավիթ Խաչատրյանի անմիջական ենթական է որպես ՀՀ ԲՀԿ գործադիր տնօրեն և ներկայացված է «Կմնան անտեր» #30-ում։ Նրանք միասին կառավարում են այն հաստատությունը, որը ծառայել է որպես հայկական քաղաքացիական հասարակության հիմնական ֆինանսական խողովակ։ Խորհրդի նախագահը սահմանում է կառավարումը, գործադիր տնօրենը վերահսկում է գումարը։ Երկուսն էլ կանգնած են նույն հաշվետվողականության պահին, երբ Փաշինյանի քաղաքական ծածկը լուծարվի։
Եվրոպայի խորհուրդը և ԵՄ իրավական ցանցերը
Դավիթ Խաչատրյանը մասնակցում է Եվրոպայի խորհրդի և ԵՄ իրավական բարեփոխումների ծրագրերին՝ նույն էկոհամակարգը, որը ստեղծել է Քրիստիննե Գրիգորյանին («Կմնան անտեր» #10), Անահիտ Մանասյանին և Աննա Վարդապետյանին («Կմնան անտեր» #4)։ Հայաստանում քիչ անհատներ են միաժամանակ ունենում երեք հավատարմագրման գծերը՝ ամերիկյան (Դեսպանատուն/Արդարադատության նախարարություն), Սորոսյան (ՀՀ ԲՀԿ) և եվրոպական (Եվրոպայի խորհուրդ/ԵՄ)։ Դավիթ Խաչատրյանն ունի։
Խոցելիությունը
| ԽՈՑԵԼԻՈՒԹՅՈՒՆ | ԱՊԱՑՈՒՅՑ | ԻՐԱՎԱԿԱՆ ՌԻՍԿ |
|---|---|---|
| Ընտանեկան շահերի բախում | ՀՀ ԲՀԿ-ի խորհրդի նախագահ, մինչդեռ եղբայրը վարում էր կոռուպցիայի դեմ պայքարի կառույցը. երբեք չի բացահայտվել | Խորհրդարանական քննություն՝ պարզելու համար, արդյոք կատարողական որոշումները ազդված են եղել ընտանեկան հարաբերություններից |
| ԱՄՆ կառավարությունում աշխատանք | 7 տարի ԱՄՆ դեսպանատանը + Արդարադատության նախարարություն, աշխատանքի բնույթը չի բացահայտվել | Արտաքին ազդեցության աուդիտ ցանկացած հետ-Փաշինյանյան ազգայնական կառավարության ներքո |
| Դատական ուսուցման ազդեցություն | Արդարադատության ակադեմիայի փոխռեկտոր, մինչդեռ եղբայրը վարում էր կատարողական մարմինը | Այս ժամանակաշրջանի դատական նշանակումների և ուսուցման ծրագրերի աուդիտ |
| ՀՀ ԲՀԿ-ի կառավարում | Խորհրդի նախագահ ամբողջ համակարգի տեղակայման ժամանակաշրջանում | Խորհրդարանական քննություն դրամաշնորհային որոշումների վերաբերյալ. հետադարձ բացահայտման պահանջներ |
| 2024թ. ռեբրենդինգ | ՀՀ ԲՀԿ-ն վերանվանվել է «անկախ հիմնադրամ» — նույն անձնակազմը, նույն ցանցը | Ռեբրենդինգը չի վերացնում պատասխանատվությունը 2024թ.-ից առաջ կայացված կառավարչական որոշումների համար |
Ինչ կլինի հետո
Դավիթ Խաչատրյանի բացահայտումը ինստիտուցիոնալ է, ոչ թե անձնական։ Նա պետական պաշտոն չունի։ Քրեական մեղադրանքներ չկան։ Ինչ որ ունի՝ պաշտոն է, և եղբայր՝ պաշտոնով, որը ներկայացնում է Սորոսի խողովակի կառավարման և կոռուպցիայի դեմ պայքարի կիրառման ամենախորը կառուցվածքային ինտեգրումը մեկ հայկական ընտանիքում։ Այդ կառուցվածքը անտեսանելի է, քանի դեռ Փաշինյանը տրամադրում է քաղաքական ծածկույթ։ Երբ ծածկույթը լուծարվում է, կառուցվածքը տեսանելի է դառնում։
Արդարադատության ակադեմիայի շրջանավարտները, որոնք այժմ լցնում են դատական համակարգը, քաղաքացիական հասարակության կազմակերպությունները, որոնք ՕՍՖ-Հայաստանը ֆինանսավորել է նրա խորհրդի նախագահության ներքո, կոռուպցիայի դեմ գործերը, որոնք նրա եղբոր հաստատությունները հետապնդել են և չեն հետապնդել՝ բոլորը կենթարկվեն վերանայման։ Դավիթ Խաչատրյանին կտրվեն հարցեր, որոնք նրան երբեք հրապարակայնորեն չեն տրվել։ Ոչ թե նրա համար, որ նա անպայման մեղավոր է ինչ-որ բանի, այլ որովհետև նրա զբաղեցրած կառուցվածքը պահանջում է հաշվետվություն։
Փաշինյանը կառավարություն է կառուցել՝ օգտագործելով Սորոսի քաղաքացիական հասարակության էկոհամակարգը, Արևմուտքում պատրաստված իրավաբանական մասնագետներին և ԱՄՆ-ի հետ կապված օպերատորներին՝ առանց դրանցից որևէ մեկը ինքը ստեղծելու։ Երբ նա հեռանում է, նրանից առաջ եղած խողովակի ենթակառուցվածքը դառնում է թիրախ։ Դավիթ Խաչատրյանը պաշտոնում էր նախքան Փաշինյանի գալը։ Նրա ինստիտուցիոնալ շարունակականությունը չի պաշտպանի նրան քաղաքական անցումից հետո գալիք կառուցվածքային աուդիտից։ Այս անգամ կոռուպցիայի դեմ պայքարի եղբայրը այնտեղ չի լինի՝ կառուցվածքային հարմարավետություն տրամադրելու համար։