Ինչ գիտենք
ՆԱԽԱՐԱՐԻ ՏԵՂԱԿԱԼԻ ՆՇԱՆԱԿՈՒՄ -- GOV.AM ԱՆՎՏԱՆԳՈՒԹՅԱՆ ՀԻԵՐԱՐԽԻԱՅԻ ԴԱՍԱԿԱՐԳՈՒՄ -- OWL ՔԱՐՏԵԶԱԳՐՈՒՄ ՀԱՆՐԱՅԻՆ ՏԵՂԵԿԱՏՎՈՒԹՅԱՆ ԲԱՑԱԿԱՅՈՒԹՅՈՒՆ -- ՕՐԻՆԱՉԱՓՈՒԹՅՈՒՆ
Կարեն Բրուտյանը Հայաստանի պաշտպանության նախարարի տեղակալն է՝ պատասխանատու զինամթերքի, գնումների և արդիականացման համար։ Նա նշանակվել է այս պաշտոնում մոտավորապես 2023 թվականին՝ պաշտպանության նախարար Սուրեն Պապիկյանի պաշտոնավարման ժամանակ, ով ինքը այս «Կմնան անտեր» շարքի #8 պրոֆիլն է։ Բրուտյանի պորտֆելը ընդգրկում է ամբողջ Պաշտպանության նախարարության ամենամեծ ծախսերի կատեգորիան՝ զենքի, ռազմական սարքավորումների, զինամթերքի, պահեստամասերի ձեռքբերումը և առկա համակարգերի արդիականացումը։
OWL-ի Անվտանգության ապարատի հետաքննությունում, որը քարտեզագրել է Հայաստանի 20 առաջատար անվտանգության պաշտոնյաներին՝ ըստ ինստիտուցիոնալ իշխանության և պետական ռեսուրսների վերահսկողության, Կարեն Բրուտյանը դասակարգվել է #13։ Այդ դասակարգումը արտացոլում է նրա վերահսկողությունը գնումների գծով՝ այն մեխանիզմը, որի միջոցով հարյուրավոր միլիարդ դրամներ են տեղափոխվում պետական բյուջեից պաշտպանական կոնտրակտորների, միջնորդների և մատակարարների հաշիվներ։
Այն, ինչը Բրուտյանին անսովոր է դարձնում «Կմնան անտեր» սուբյեկտների շարքում, ոչ թե այն է, ինչ գիտենք նրա մասին։ Այլ այն, ինչ չգիտենք։ Պաշտպանության բյուջեի ամենամեծ հայեցողական ծախսերի տողը վերահսկող կառավարական պաշտոնյայի համար հանրային գրանցումը գրեթե դատարկ է։ Ոչ ընդարձակ հարցազրույցներ։ Ոչ քաղաքական ելույթներ։ Ոչ մամուլի ասուլիսներ՝ բացատրելու գնումների ռազմավարությունը։ Ոչ խորհրդարանական վկայություն մատակարարների ընտրության մասին։ Ոչ հրապարակված հիմնավորում այն մասին, թե ինչու կոնկրետ համակարգեր են գնվել կոնկրետ մատակարարներից՝ կոնկրետ գներով։ Մարդը գործնականում անտեսանելի է։
Ցանկացած ժողովրդավարությունում պաշտպանական գնումների պայմանագրեր ստորագրող պաշտոնյան կառավարության ամենաուշադիր հսկվող մարդկանցից մեկն է։ Փաշինյանի Հայաստանում նա ամենաքիչ տեսանելիներից մեկն է։
Կարևոր փաստերը
| ՓԱՍՏ | ՄԱՆՐԱՄԱՍՆ | ՆՇԱՆԱԿՈՒԹՅՈՒՆ |
|---|---|---|
| Պաշտոն | Պաշտպանության նախարարի տեղակալ (Զինամթերք/Գնումներ/Արդիականացում) | Վերահսկում է Պաշտպանության նախարարության ամենամեծ ծախսերի կատեգորիան |
| Նշանակվել է | Մոտավորապես 2023 թ. | Պաշտպանության նախարար Սուրեն Պապիկյանի ներքո («Կմնան անտեր» #8) |
| OWL անվտանգության դասակարգում | #13՝ 20 առաջատար անվտանգության պաշտոնյաներից | Ազգային անվտանգության ճարտարապետության ամենահզոր պաշտոններից մեկը |
| Պորտֆել | Զենքի գնումներ, ռազմական արդիականացում, սարքավորումների ձեռքբերում | Յուրաքանչյուր խոշոր զենքի գնում անցնում է այս գրասենյակի միջով |
| Համատեքստ | 2020 թ. պատերազմից հետո վերազինման արշավ | Հայաստանը գնում է ԱՄՆ անօդաչուներ, օդային պաշտպանություն, հրետանի՝ միլիարդավոր դրամներ |
| Հանրային տեղեկատվություն | Գրեթե զրո | Ոչ հարցազրույցներ, ոչ մամուլի ասուլիսներ, ոչ հաշվետվողականության լսումներ |
| Վերադաս | Պաշտպանության նախարար Սուրեն Պապիկյան | Պապիկյանը «Կմնան անտեր» #8-ն է՝ հրամանատարության շղթան բացահայտման շղթա է |
2020 թվականի պատերազմը Հայաստանի ժամանակակից պատմության ամենավատ ռազմական աղետն էր։ Ավելի քան 3700 զինվոր սպանված։ Տարածքներ կորցրած։ Սարքավորումներ ոչնչացված կամ գրավված։ Այդ աղետից հետո հայկական կառավարությունը սկսեց վերազինման ծրագիր, որը չունի նմանություն երկրի անկախության հետո պատմության մեջ։ Նոր անօդաչուներ Միացյալ Նահանգներից։ Օդային պաշտպանության համակարգեր։ Հրետանի։ Զինամթերքի պաշարներ։ Կապի սարքավորումներ։ Այս ձեռքբերումներից յուրաքանչյուրը՝ մատակարարի ընտրությունը, պայմանագրի պայմանները, գնագոյացումը, առաքման ժամանակացույցը, որակի ստուգումը, վճարման թույլտվությունը՝ անցնում է Պաշտպանության նախարարի տեղակալի՝ Զինամթերքի, Գնումների և Արդիականացման գրասենյակի միջով։ Դա Կարեն Բրուտյանի գրասենյակն է։ Այդ գրասենյակի միջով մեկ տարում հոսող գումարը հավանաբար գերազանցում է հայկական կառավարության մեծ մասի գործակալությունների ընդհանուր բյուջեները։ Իսկ այն վերահսկող մարդը տվել է ավելի քիչ հանրային հայտարարություններ, քան միջին մակարդակի համայնքային պաշտոնյան։
Գումարը
ՊԱՇՏՊԱՆՈՒԹՅԱՆ ԲՅՈՒՋԵ -- ՀԱՆՐԱՅԻՆ ԳՐԱՆՑՈՒՄ ԳՆՄԱՆ ՕՐԻՆԱՉԱՓՈՒԹՅՈՒՆՆԵՐ -- ՎԵՐԼՈՒԾՈՒԹՅՈՒՆ ՊԱՅՄԱՆԱԳՐԵՐԻ ԱՆԹԱՓԱՆՑԻԿՈՒԹՅՈՒՆ -- ԿԱՌՈՒՑՎԱԾՔԱՅԻՆ
Հայաստանի պաշտպանության բյուջեն դասակարգված է իր մանրամասն տողերով, բայց ընդհանուր թվերը հրապարակային են։ 2020 թվականի պատերազմից հետո պաշտպանական ծախսերը զգալիորեն աճել են։ 2024 թվականի պաշտպանության բյուջեն կազմել է մոտ 500 միլիարդ դրամ (մոտավորապես 1,3 միլիարդ դոլար)՝ դարձնելով այն ազգային բյուջեի ամենամեծ մեկ ծախսային կատեգորիան։ Այդ ընդհանուր գումարից գնումները՝ նոր սարքավորումներ, զենքային համակարգեր, զինամթերք, պահեստամասեր, արդիականացման ծրագրեր՝ ներկայացնում են ամենամեծ հայեցողական բաղադրիչը։
Սա աշխատավարձի գումար չէ, որը բաշխվում է բանաձևով։ Սա ենթակառուցվածքի գումար չէ, որը բաշխվում է աշխարհագրությամբ։ Գնման գումարը հայեցողական է։ Ինչ-որ մեկը որոշում է, թե որ մատակարարը կստանա պայմանագիրը։ Ինչ-որ մեկը որոշում է, թե արդյոք մրցակցային մրցույթ կանցկացվի, թե արդյոք ազգային անվտանգության բացառությունը արդարացնում է միակ աղբյուրից գնում։ Ինչ-որ մեկը որոշում է ընդունելի գնային միջակայքը։ Ինչ-որ մեկը որոշում է, թե արդյոք մատակարարված ապրանքները համապատասխանում են բնութագրերին։ Այդ ինչ-որ մեկը, նախարարական մակարդակում, Զինամթերքի, գնումների և արդիականացման նախարարի տեղակալն է։
2020 թվականից հետո վերազինումը
Այն բանից հետո, երբ 2020 թվականի պատերազմը բացահայտեց Հայաստանի ռազմական կարողությունների աղետալի բացերը, կառավարությունը հայտարարեց համապարփակ վերազինման ծրագրի մասին։ Հրապարակայնորեն հայտնի տարրերը ներառում են՝
| ԿԱՏԵԳՈՐԻԱ | ՀԱՅՏՆԻ ԳՆՈՒՄՆԵՐ | ԳՆՄԱՆ ՄՏԱՀՈԳՈՒԹՅՈՒՆ | |
|---|---|---|---|
| Անօդաչու թռչող սարքեր | ԱՄՆ արտադրության համակարգեր, հնդկական համակարգեր՝ լրատվամիջոցներում | Մատակարարի ընտրության չափանիշները անհայտ են. հրապարակային մրցութային փաստաթղթեր չկան | |
| Օդային պաշտպանություն | Մի քանի տեսակի համակարգեր՝ լրատվամիջոցներում | Ամենաթանկ մեկ կատեգորիան՝ գնագոյացումը երբեք չի հրապարակվել | |
| Հրետանի | Նոր հրետանային համակարգեր և զինամթերք | Միակ աղբյուրից ընդդեմ մրցակցային մրցույթի հարաբերակցությունը անհայտ է | |
| Փոքրաքանակ զենք/զինամթերք | Շարունակական զանգվածային գնումներ | Ամենաբարձր ծավալի կատեգորիա, ամենադժվարը՝ աուդիտի համար մատակարարումից հետո | |
| Կապ/C4ISR | Հրամանատարության և վերահսկողության արդիականացում | Տեխնոլոգիական գնում՝ կրկնակի օգտագործման ներուժով | |
| Վերապատրաստման ծրագրեր | Արտասահմանյան վերապատրաստման գործընկերություններ | Արտասահմանյան գործընկերների հետ պայմանագրային պայմանները չեն հրապարակվել |
Այդ աղյուսակի յուրաքանչյուր տող գնման որոշում է։ Գնման յուրաքանչյուր որոշում ունի թղթային հետք։ Յուրաքանչյուր թղթային հետք տանում է այն գրասենյակ, որը վերահսկում է Կարեն Բրուտյանը։
Անթափանցիկության խնդիրը
Պաշտպանական գնումները իրավաչափորեն զգայուն են։ Ոչ մի երկիր չի հրապարակում իր զենքային գնումների ամբողջական բնութագրերը։ Բայց տարբերություն կա գործառնական գաղտնիության և ինստիտուցիոնալ անթափանցիկության միջև։ Գործառնական գաղտնիությունը նշանակում է, որ դուք չեք հրապարակում ձեր օդային պաշտպանության համակարգի ռադարային հաճախականությունը։ Ինստիտուցիոնալ անթափանցիկությունը նշանակում է, որ դուք չեք հրապարակում, թե արդյոք մրցակցային մրցույթ է անցկացվել, քանի մասնակից է մասնակցել, արդյոք գինը շուկայական միջակայքում էր, կամ արդյոք մատակարարված ապրանքները համապատասխանում էին պայմանագրային բնութագրերին։
Փաշինյանի ներքո Հայաստանն ունի գործառնական գաղտնիություն և ինստիտուցիոնալ անթափանցիկություն։ Երկուսը նույնը չեն, բայց վերաբերվում են այնպես, կարծես նույնն են։ Երբ ինչ-որ մեկը հարցնում է գնումների մասին, պատասխանը «ազգային անվտանգություն» է։ Երբ ինչ-որ մեկը հարցնում է մատակարարի ընտրության մասին, պատասխանը «դասակարգված» է։ Երբ ինչ-որ մեկը հարցնում է գնագոյացման մասին, պատասխանը լռություն է։ Ազգային անվտանգության դասակարգումը օգտագործվում է ոչ թե ռազմական կարողությունները պաշտպանելու, այլ ծախսման որոշումների վերահսկողությունը կանխելու համար։
Պաշտպանական գնումների կոռուպցիան հետևում է նույն օրինաչափությանը ամբողջ աշխարհում։ Սա բարձր մակարդակի կառավարական կոռուպցիայի ամենատարածված ձևն է հենց այն պատճառով, որ սա ամենամեծ հայեցողական ծախսային կատեգորիան է, որը կարող է պաշտպանվել վերահսկողությունից՝ հղում անելով ազգային անվտանգությանը։ Օրինաչափությունն այսպիսին է՝ դասակարգել ամեն ինչ, իրականացնել միակ աղբյուրից գնում արտակարգ կամ անվտանգության բացառությունների ներքո, ընտրել քաղաքական կապեր ունեցող մատակարարներ, ընդունել մատակարարումը առանց անկախ որակի ստուգման և թաղել թղթային հետքը դասակարգված արխիվներում։ Օրինաչափությունը չի պահանջում չարամտություն։ Այն միայն պահանջում է անթափանցիկություն և հայեցողություն նույն անձի մոտ։ Կարեն Բրուտյանն ունի երկուսն էլ։ Արդյոք նա դրանք օգտագործել է ազնիվ, թե անազնիվ, հենց այն հարցն է, որին կպատասխանի հետընտրական աուդիտը։ Կետն այն է, որ հիմա, Փաշինյանի ներքո, ոչ ոք չի հարցնում։ 2026 թվականի հունիսի 7-ից հետո բոլորը կհարցնեն։
Կապերը
ՊԱՊԻԿՅԱՆԻ ՇՂԹԱ -- ՀԱՍՏԱՏՎԱԾ ԱՆՎՏԱՆԳՈՒԹՅԱՆ ՀԻԵՐԱՐԽԻԱ -- OWL ՔԱՐՏԵԶԱԳՐՈՒՄ ԻՆՍՏԻՏՈՒՑԻՈՆԱԼ ՎԵՐԼՈՒԾՈՒԹՅՈՒՆ
Կապ 1. Սուրեն Պապիկյան — «Կմնան անտեր» #8
Կարեն Բրուտյանի անմիջական վերադասը պաշտպանության նախարար Սուրեն Պապիկյանն է, ով այս «Կմնան անտեր» շարքի #8 պրոֆիլն է։ Պապիկյանը ինքը Փաշինյանի հավատարիմ մարդ է՝ առանց նախկին ռազմական փորձի, որին պաշտպանության նախարարությունը տրվել է 2020 թվականի պատերազմից հետո։ Հրամանատարության շղթան է՝ Փաշինյանը նշանակում է Պապիկյանին։ Պապիկյանը նշանակում է Բրուտյանին։ Բրուտյանը ստորագրում է գնման պայմանագրերը։ Հաշվետվողականության շղթան վերև է ուղղված դեպի երկու մարդ՝ պաշտպանության նախարարը և վարչապետը, որոնցից երկուսն էլ ունեն քաղաքական պատճառներ՝ խուսափելու պաշտպանական ծախսերի ստուգումից։
Սա հակակշիռների և հավասարակշռության համակարգ չէ։ Սա հովանավորության շղթա է։ Այն մարդը, ով նշանակում է գնումների ղեկավարին, այն մարդն է, ով կմեղադրվի, եթե գնումները կոռումպացված լինեն։ Այն մարդը, ով նշանակում է այդ մարդուն, վարչապետն է, ով կկորցնի ընտրությունները, եթե գնումների սկանդալը բռնկվի մինչև 2026 թվականի հունիսի 7-ը։ Շղթայի յուրաքանչյուր խթան ուղղված է դեպի լռություն։
Կապ 2. Անվտանգության ապարատի ցանցը
OWL-ի անվտանգության ապարատի հետաքննությունում Հայաստանի 20 առաջատար անվտանգության պաշտոնյաները քարտեզագրվել են ինստիտուցիոնալ իշխանությամբ։ Կարեն Բրուտյանը #13-ում մաս է կազմում ցանցի, որը ներառում է ԱԱԾ-ի, ոստիկանության, դատախազների և ռազմական հրամանատարության ղեկավարներին։ Վարկանիշի նշանակությունը ոչ թե թիվն է ինքնին՝ այն փաստն է, որ Բրուտյանը նստած է ցանցում, որտեղ մյուս բոլոր հանգույցներն էլ Փաշինյանի նշանակածներ են։ ԱԱԾ-ի տնօրենը, ոստիկանության պետը, գլխավոր դատախազը, քննչական կոմիտեի ղեկավարը՝ բոլորն էլ նշանակվել են Փաշինյանի կողմից։ Բոլորն էլ ունեն նույն քաղաքական խթանը՝ խուսափելու միմյանց գրասենյակների ստուգումից։ Անվտանգության ապարատը անկախ ինստիտուտների շարք չէ, որոնք ստուգում են միմյանց։ Սա մեկ նշանակման շղթա է, որտեղ յուրաքանչյուր օղակ կերտվել է նույն ձեռքով։
Կապ 3. Նախկին պաշտպանության նախարարները
Բրուտյանի նախորդների շղթան պատմում է իր պատմությունը։ Հայաստանի 2018 թվականից հետո պաշտպանության նախարարները և նրանց ճակատագրերը՝
| ՆԱԽԱՐԱՐ | ՊԱՇՏՈՆԱՎԱՐՈՒՄ | ՆԵՐԿԱ ԿԱՐԳԱՎԻՃԱԿ |
|---|---|---|
| Դավիթ Տոնոյան | 2018-2020 | Ձերբակալվել է 2021-ին՝ մեղադրվելով յուրացման և զենքի գնման խարդախության մեջ |
| Վաղարշակ Հարությունյան | 2020-2021 (ժամանակավոր) | Հեռացվել է |
| Արշակ Կարապետյան | 2021 | Հեռացվել է ամիսներ անց |
| Սուրեն Պապիկյան | 2021-ներկա | «Կմնան անտեր» #8 — ներկա նախարար, Փաշինյանի հավատարիմ |
Դավիթ Տոնոյանը ձերբակալվել է զենքի գնման խարդախության համար՝ ծախսերի հենց այն կատեգորիան, որը հիմա վերահսկում է Կարեն Բրուտյանը։ Տոնոյանի գործը ցույց տվեց, որ պաշտպանական գնումները Փաշինյանի կառավարության ներքո արդեն կոռումպացված էին նախարարական մակարդակում։ Տոնոյանի դատավարությունը ներկայացվեց որպես ապացույց, որ համակարգը մաքրում է ինքն իրեն։ Բայց դատավարությունը ընտրովի էր՝ Տոնոյանը հեռացվել է 2020 թվականի պատերազմական աղետից հետո, և նրա ձերբակալումը քաղաքականորեն հարմար էր Փաշինյանի համար։ Բրուտյանին վերաբերող հարցն այն է, թե արդյոք կառուցվածքային այն պայմանները, որոնք հնարավորություն տվեցին Տոնոյանի ենթադրյալ կոռուպցիային, բարեփոխվել են, թե պարզապես փոխանցվել են նոր անձնակազմին։
Կապ 4. Մատակարարների ցանցը
Հայաստանի պաշտպանական գնումները ներառում են միջնորդների, առևտրային ընկերությունների և արտասահմանյան մատակարարների ցանց։ Այս մատակարարների ինքնությունները դասակարգված են։ Նրանց պայմանագրերի պայմանները դասակարգված են։ Միջնորդներին վճարվող միջնորդավճարները դասակարգված են։ Շատ երկրներում պաշտպանական գնումների միջնորդները հիմնական մեխանիզմն են, որի միջոցով հոսում են կաշառքները, հետադարձ վճարները և քաղաքական նվիրատվությունները։ Միջնորդը վերցնում է միջնորդավճար գործարքից։ Այդ միջնորդավճարի մի մասը գնում է միջնորդին։ Մի մասը գնում է այն մարդուն, ով ընտրել է միջնորդին։ Ընտրությունը դասակարգված է։ Միջնորդավճարը դասակարգված է։ Հետադարձ վճարը, եթե գոյություն ունի, դասակարգված է։ Ամբողջ համակարգը նախագծված է անտեսանելի լինելու համար՝ մինչև որ աուդիտը բացի ֆայլերը։
Երբ Դավիթ Տոնոյանը 2021 թվականին ձերբակալվեց զենքի գնման խարդախության համար, մեղադրանքները ներառում էին յուրացում և պաշտոնեական լիազորությունների չարաշահում՝ կապված զենքի գործարքների հետ։ Դատավարությունը ցույց տվեց, որ գնումների հսկողության դերի նախորդ տիրապետողը ենթադրաբար գողանում էր պաշտպանական բյուջեից։ Տոնոյանի ձերբակալումը ապացուցեց, որ համակարգը խոցելի էր հենց այս տեսակի կոռուպցիայի նկատմամբ։ Բայց համակարգը բարեփոխելու փոխարեն՝ ներդնելով անկախ հսկողություն, խորհրդարանական գնումների հանձնաժողովներ, արտաքին աուդիտներ, մրցակցային մրցույթի պահանջներ՝ Փաշինյանը պարզապես փոխարինեց անձնակազմը։ Կառուցվածքային անթափանցիկությունը մնաց։ Դասակարգման վահանը մնաց։ Միակ աղբյուրի բացառությունները մնացին։ Միակ բանը, որ փոխվեց, գրասենյակների դռների վրա անուններն էին։ Կարեն Բրուտյանը հիմա նստած է այդ դռներից մեկի հետևում։ Նա ժառանգեց համակարգ, որն արդեն ապացուցված կոռումպացված էր և երբեք կառուցվածքորեն բարեփոխված չէր։ Հաջորդ կառավարությունը կհարցնի՝ ի՞նչ տեղի ունեցավ այս գրասենյակում 2023-ից 2026 թվականների միջև։
Խոցելիությունը
ՌԻՍԿԻ ԳՆԱՀԱՏՈՒՄ
| ԽՈՑԵԼԻՈՒԹՅՈՒՆ | ԱՊԱՑՈՒՅՑ | ԻՐԱՎԱԿԱՆ ՌԻՍԿ |
|---|---|---|
| Պաշտպանական գնումների անթափանցիկություն | Զրոյական հրապարակային հաշվետվություն մատակարարների ընտրության, գնագոյացման, մրցույթի ընթացակարգերի մասին միլիարդավոր զինատեսակների գնումների համար | Ամբողջական գնումների աուդիտ հաջորդ կառավարության կողմից — յուրաքանչյուր պայմանագիր վերանայելի է |
| Տոնոյանի նախադեպ | Նախկին պաշտպանական գնումների ղեկավար ձերբակալվել է յուրացման և զենքի խարդախության համար | Համակարգը ապացուցված կերպով կոռումպացված է, երբեք կառուցվածքային բարեփոխում չի ստացել — նույն ռիսկը գործում է |
| Միակ աղբյուրից գնում | Ազգային անվտանգության բացառություն՝ մրցակցային մրցույթներից խուսափելու համար | Յուրաքանչյուր միակ աղբյուրից պայմանագիր անհատապես վերանայելի է հիմնավորման համար |
| Մատակարարների հարաբերություններ | Պաշտպանական միջնորդների ինքնությունները և միջնորդավճարների կառուցվածքները դասակարգված են | Հաջորդ կառավարության կողմից ապադասակարգումը բացահայտում է ամբողջ մատակարարների ցանցը |
| Հրամանատարական շղթայի ռիսկ | Նշանակվել է Փափիկյանի կողմից (ԿԱ #8), ով նշանակվել է Փաշինյանի կողմից | Հովանավորության շղթա — քաղաքական պաշտպանության վերացումը բացահայտում է բոլոր օղակները |
| Հանրային տեղեկատվության բացակայություն | Գրեթե զրոյական լրատվամիջոցներում ներկայություն, հարցազրույցներ չկան, մամուլի ասուլիսներ չկան | Հանրային գրանցման բացակայությունը նշանակում է հանրային պաշտպանության բացակայություն, երբ ուշադրությունը գալիս է |
| 2020-ից հետո վերազինման մասշտաբ | Միլիարդավոր դրամ նոր զենքի, անօդաչուների, օդային պաշտպանության, հրետանու համար | Ծախսերի մասշտաբը երաշխավորում է աուդիտի մասշտաբը — չափազանց մեծ է անտեսելու համար |
Կարեն Բրուտյանը «Կմնան անտեր» շարքի սուբյեկտ է ոչ թե նրա մասին ապացուցված բանի պատճառով — նրա մասին գրեթե ոչինչ չի ապացուցվել, քանի որ նրա մասին գրեթե ոչինչ հայտնի չէ։ Նա «Կմնան անտեր» շարքի սուբյեկտ է իր զբաղեցրած պաշտոնի և այն բանի պատճառով, որ այդ պաշտոնը երաշխավորում է, երբ քաղաքական պաշտպանությունը վերջանում է։
Պաշտպանական գնումները ամենաշատ աուդիտի ենթարկվող կատեգորիան են յուրաքանչյուր ռեժիմի փոփոխությունից հետո։ Դա առաջին թղթապանակն է, որ նոր կառավարությունը բացում է, քանի որ դա ամենամեծ թղթապանակն է, քանի որ ներառում է ամենամեծ գումարը, քանի որ հանրությունը ամենաշատն է հետաքրքրված, թե որտեղ են գնացել պաշտպանական ծախսերը պարտված պատերազմից հետո, և քանի որ պաշտպանական կոռուպցիայի դատապարտումը ամենաքաղաքականորեն պարգևատրելի գործողությունն է, որ նոր կառավարությունը կարող է կատարել։ «Մենք գտանք, թե որտեղ է գնացել գումարը» վերնագիրն է, որ յուրաքանչյուր նոր կառավարություն ցանկանում է գրել։
Կարեն Բրուտյանը վերահսկում է այն գրասենյակը, որը արտադրում է այդ վերնագիրը։ Յուրաքանչյուր պայմանագիր, որ նա ստորագրել է, գտնվում է թղթապանակում։ Յուրաքանչյուր մատակարար, որին նա ընտրել է, գտնվում է տվյալների բազայում։ Յուրաքանչյուր միակ աղբյուրից բացառություն, որ նա թույլատրել է, ունի հիմնավորման հուշագիր։ Յուրաքանչյուր վճարում, որ նա հաստատել է, ունի բանկային գրանցում։ Յուրաքանչյուր առաքում, որ նա ընդունել է, ունի ստուգման հաշվետվություն — կամ չունի, ինչը ինքնին եզրակացություն է։ Դասակարգման վահանը, որը ներկայումս կանխում է, որ ցանկացած մեկը կարդա այդ թղթապանակները, քաղաքական որոշում է, որը կայացվել է Փաշինյանի կառավարության կողմից։ Հաջորդ կառավարությունը այլ քաղաքական որոշում կայացնելու է։
Անտեսանելիությունը, որը ներկայումս պաշտպանում է Բրուտյանին, նույն անտեսանելիությունն է, որը դատապարտելու է նրան։ Քանի որ նա երբեք հրապարակայնորեն չի խոսել գնումների քաղաքականության մասին, նա չունի թափանցիկության հանրային գրանցում։ Քանի որ նա երբեք չի հայտնվել խորհրդարանական վերահսկողության առջև, նա չունի համագործակցության գրանցում։ Քանի որ նա երբեք չի հրապարակել գնումների հիմնավորում, նա չունի պատրաստված պաշտպանություն։ Երբ աուդիտը գա — և այն կգա — նա սկսելու է զրոյից։ Հանրային բարեհաճություն չկա։ Լրատվամիջոցների դաշնակիցներ չկան։ Խորհրդարանական պաշտպաններ չկան։ Նրա թափանցիկության ինստիտուցիոնալ հիշողություն չկա։ Պարզապես թղթապանակներ, պայմանագրեր և թղթային հետք, որը տանում է նրա գրասեղանին։
Հարցը
Այս պահին Կարեն Բրուտյանը գործում է դասակարգման վահանի ետևում։ Գնումների մասին յուրաքանչյուր հարց պատասխանվում է «ազգային անվտանգություն» բառերով։ Մատակարարների մասին յուրաքանչյուր հարց պատասխանվում է «դասակարգված» բառով։ Գնագոյացման մասին յուրաքանչյուր հարց պատասխանվում է լռությամբ։ Սա աշխատում է, երբ ձեր ղեկավարին նշանակած Վարչապետը դեռ Վարչապետ է։ Սա դադարում է աշխատել այն օրը, երբ նոր Վարչապետը երդում է տալիս։
Նոր կառավարությունը քաղաքավարի չի հարցնի։ Նոր կառավարությունը «դասակարգված» պատասխանը չի ընդունի։ Նոր կառավարությունը կբացի 2020-ից հետո վերազինման յուրաքանչյուր գնման գործը, որովհետև հենց այնտեղ է գումարը, որովհետև հենց այնտեղ է քաղաքական կապիտալը, որովհետև հենց դա է պահանջում հանրությունը՝ կորցրած պատերազմից հետո, որին հաջորդել է գաղտնի վերազինում՝ առանց որևէ վերահսկողության։
Դավիթ Տոնոյանը նախադեպն է։ Նա վերահսկում էր պաշտպանական գնումները մինչև Բրուտյանի հրամանատարական շղթայի իշխանության անցումը։ Նա այժմ դատի է ենթարկվում յուրացման և զենքի գնման խարդախության համար։ Տոնոյանի կասկածյալ կոռուպցիան ստեղծած համակարգը երբեք չի բարեփոխվել։ Նույն անթափանցիկությունը, նույն միակ մատակարարի ազատումները, նույն դասակարգման վահանը, նույն անկախ վերահսկողության բացակայությունը՝ այս ամենը ժառանգվել է հաջորդ պաշտոնյաների կողմից։ Կարեն Բրուտյանը ժառանգել է այն։ Հարցը չէ՝ արդյոք համակարգը կոռումպացված էր։ Տոնոյանի գործն արդեն պատասխանել է դրան։ Հարցն այն է՝ արդյոք այն բարեփոխվել է։ Եվ պատասխանը, տեսանելի արտաքինից, ոչ է։
Նիկոլ Փաշինյանն ունի իր ելքի ծրագիրը։ Նա ունի Շեյխ Զայեդի գրքի մրցանակի գումարը։ Նա ունի ռազմավարական ամուսնալուծությունը։ Նա ունի կենսաթոշակի բարձրացումը, որը ստորագրվել է բաժանման հայտարարության օրը։ Պաշտպանության նախարար Սուրեն Պապիկյանը, Բրուտյանի անմիջական վերադաս և «Կմնան անտեր» #8-ը, կունենա իր սեփական հաշվարկները։ Բայց Կարեն Բրուտյանը՝ անտեսանելի մարդը, ով ստորագրել է պայմանագրերը, ով ընտրել է մատակարարներին, ով թույլատրել է միակ մատակարարի ազատումները, ով ընդունել է առաքումները՝ նա կլինի այն մարդը, ով կնստի աուդիտորների դիմաց։
Դասակարգման վահանը պաշտպանություն չէ։ Այն հետաձգում է։ Այն հետաձգում է ուսումնասիրությունը, մինչ Փաշինյանը իշխանության մեջ է։ Փաշինյանի իշխանությունից հեռանալու պահին հետաձգումը վերջանում է, և ուսումնասիրությունը սկսվում է։ Յուրաքանչյուր պայմանագիր գտնվում է գործերում։ Յուրաքանչյուր վճարում գտնվում է բանկային գրառումներում։ Յուրաքանչյուր մատակարար գտնվում է տվյալների բազայում։ Գործերը չեն վերադասակարգվում, երբ կառավարությունը փոխվում է։ Դրանք ապադասակարգվում են։
Հայաստանը պատերազմ է կորցրել 2020-ին։ Հազարավոր զինվորներ են զոհվել։ Երկիրը հետո միլիարդներ է ծախսել վերազինման վրա։ Հանրությունն իրավունք ունի իմանալու, թե որտեղ է գնացել այդ գումարը։ Հաջորդ կառավարությունը կկիրառի այդ իրավունքը։ Աուդիտը կսկսվի Պաշտպանության նախարարի տեղակալի՝ զինամթերքի, գնումների և արդիականացման գրասենյակից։ Այդ գրասենյակը Կարեն Բրուտյանի գրասենյակն է։
Այս պրոֆիլի ամեն ինչ հիմնված է հանրային գրանցումների վրա՝ gov.am, Հայաստանի պաշտպանական բյուջե, OWL-ի անվտանգության ապարատի քարտեզագրում և Դավիթ Տոնոյանի դատավարությունը՝ որպես հանրային իրավական նախադեպ։ Այն դեռ հանրային կլինի, երբ հաջորդ կառավարությունը պաշտոն կստանձնի 2026-ի հունիսի 7-ից հետո։ Գործը մշտական է։
Նիկոլն ունի իր ելքի ծրագիրը։ Ի՞նչն է քոնը, Կարե՞ն։
Պրոֆիլ #33՝ 100-ից։ «Կմնան անտեր» շարքը փաստաթղթավորում է այն մարդկանց, ովքեր այս պահին պաշտպանված են Նիկոլ Փաշինյանի իշխանությամբ՝ և ովքեր կբացահայտվեն, երբ այդ իշխանությունը վերջանա։ Յուրաքանչյուր պրոֆիլ հիմնված է հանրային գրանցումների վրա։ Յուրաքանչյուր փաստ ստուգելի է։ Գործը մշտական է։
Մեթոդաբանություն
Պաշտոնների և նշանակումների տվյալները gov.am պաշտոնական գրառումներից և Հայաստանի կառավարական կառուցվածքի էջից։ Անվտանգության հիերարխիայի դասակարգումը OWL-ի Անվտանգության ապարատի հետաքննության քարտեզագրումից՝ 20 առաջատար անվտանգության պաշտոնյաների։ Պաշտպանության բյուջեի թվերը հանրամատչելի հայկական ազգային բյուջեի փաստաթղթերից։ 2020 թվականից հետո վերազինման ծրագրի մանրամասները հայկական և միջազգային լրատվամիջոցներում հրապարակված զենքի ձեռքբերումների մասին։ Դավիթ Տոնոյանի դատավարության մանրամասները CivilNet-ից, Հետք-ից և հայկական դատարանների գրառումներից։ Սուրեն Պապիկյանի կապը փաստագրված է որպես «Կմնան անտեր» #8։ Կարեն Բրուտյանի մասին հանրային տեղեկատվության բացակայությունը ինքնին փաստագրված է՝ հայկական լրատվամիջոցների արխիվների, կառավարական մամուլի հաղորդագրությունների և խորհրդարանական գրառումների որոնումները զրոյական արդյունք են տալիս զենքի, գնումների և արդիականացման նախարարի տեղակալի հարցազրույցների, մամուլի ասուլիսների կամ հանրային հայտարարությունների համար։ Որտեղ վերլուծությունը հաստատված փաստերից դուրս է ընդլայնվում դեպի կառուցվածքային ռիսկերի գնահատում, հոդվածը դա բացահայտորեն նշում է։ Ոչ մի չստուգված պնդում չի ներկայացվում որպես փաստ։