Օրինաչափությունը հենց պատմությունն է
ՀԱՆՐԱՅԻՆ ԳՐԱՆՑՈՒՄ Արսեն Թորոսյանի կենսագրությունը Փաշինյանի դարաշրջանում կարդացվում է որպես մեկ անընդհատ պաշտոն երեք տարբեր պիտակների տակ։ Յուրաքանչյուր պորտֆելի փոփոխություն համընկնում է քաղաքական լարվածության կետի հետ, և յուրաքանչյուր դեպքում Վարչապետը Թորոսյանին տեղափոխում է պորտֆել՝ անմիջականորեն կարգավորելու լարվածությունը, այլ ոչ թե թողնելու առկա նախարարին իր տեղում։
- Առողջապահության նախարար (2018-2021). ծածկել է Փաշինյանի առաջին ժամկետի առողջապահական ոլորտի բարեփոխումները, ապա COVID-19 համավարակի արձագանքը։ Համավարակի ընթացքում վիճահարույց որոշումները՝ թեստավորում, հիվանդանոցային հզորություն, հաղորդակցություն՝ կայացվել են նրա նախարարական ստորագրությամբ։ Նա հեռացել է պորտֆելից 2021-ին։
- Տարածքային կառավարման և ենթակառուցվածքների նախարար (2021-2023). ստանձնել է մարզային կառավարման (մարզեր), համայնքային հարաբերությունների և Հայաստանի մարզերում ենթակառուցվածքների համար պատասխանատու նախարարությունը։ Սա ծածկել է 2022-ի ադրբեջանական սահմանային ներխուժումները Սյունիք, Գեղարքունիք, Վայոց Ձոր և Տավուշ՝ իրադարձություններ, որոնցում նախարարության հարաբերությունները մարզպետների և սահմանամերձ համայնքների հետ կենտրոնական էին։
- Վարչապետի աշխատակազմի ղեկավար / ՎՊ գրասենյակի ղեկավար (2023-ներկա). Հայաստանի գործադիր իշխանության ամենաքաղաքականորեն զգայուն պաշտոնը, որը ընտրովի չէ։ Վերահսկում է ՎՊ օրացույցը, դարպասապահում է մուտքը, վարում է միջնախարարական համակարգումը, զտում է, թե որ թղթապանակներն են հասնում Փաշինյանին և որոնք՝ ոչ։
Տեխնոկրատը սա չի անում։ Տեխնոկրատը նշանակվում է պորտֆել, որտեղ անհրաժեշտ է նրա առարկայական փորձաքննությունը, և մնում է այնտեղ, մինչև աշխատանքն ավարտվի կամ կառավարությունը փոխվի։ Թորոսյանը տեղաշարժվում է քաղաքական օրացույցի հետ, ոչ թե առարկայական օրացույցի հետ։ Սա ֆիքսերի պրոֆիլն է։
Ինչու է Աշխատակազմի ղեկավարի պաշտոնը հետևանքային
Հայաստանի Հանրապետության Վարչապետի աշխատակազմի ղեկավարը՝ գործառնական առումով Վարչապետի գրասենյակի ղեկավարը, այն պաշտոնն է, որի միջով անցնում է յուրաքանչյուր էական գործադիր որոշում։ Սա ներառում է ներկա շրջանում՝
- Միջնախարարական համակարգումը Եկեղեցու հետ հակամարտության համար (ՆԳՆ-ի ներխուժումները Էջմիածին, Քննչական կոմիտեի հոգևորականների գործերը, Կրոնի մասին օրենքի փոփոխությունները՝ սրանք համակարգվում են ՎՊ-ի գրասենյակի միջոցով)։
- Վարչապետի հանրային հաղորդագրությունների պատրաստումը, ներառյալ 2026 թվականի ապրիլի 21-ի հայտարարությունը, որ Էջմիածինը «աղտոտված է, վարակված»։
- Հայաստան-ԵՄ ռազմավարական գործընկերության բանակցությունների համակարգումը 2026 թվականի մայիսի 5-ի գագաթնաժողովի համար։
- Սամվել Կարապետյանի կալանավորման գործի կառավարումը գործադիր համակարգման կողմից։
- Կառավարության պատասխանի՝ կամ պատասխանի բացակայության կառավարումը Վարդանյանի նամակին ՄԻՊ Մանասյանին։
- «Քաղաքացիական պայմանագրի» նախընտրական քարոզչական ապարատի հետ համակարգումը։
Վերոնշյալից ոչ մեկը Աշխատակազմի ղեկավարի անձնական որոշումը չէ։ Այս ամենը այն է, ինչ անցնում է նրա սեղանով՝ Վարչապետի որոշումից առաջ կամ հետո։ Աշխատակազմի ղեկավարը այն մարդն է, ով գիտի այն, ինչ գիտի Վարչապետը, այն հերթականությամբ, որով Վարչապետը գիտի այն։
Ինչու է այս պրոֆիլը «Կմնա անտեր»
Արսեն Թորոսյանի քաղաքական գոյությունը հոմանիշ է Նիկոլ Փաշինյանի քաղաքական գոյությանը։ «Քաղաքացիական պայմանագիր»-ից դուրս չկա հայկական քաղաքական հարթակ, որը կլուծարի նրան։ Նրա պորտֆելներից պորտֆել անցնելը ինքնին ապացույցն է՝ նա գնահատվում է հավատարմության համար, ոչ թե առարկայական շարունակականության, ինչը նշանակում է, որ այն պահից, երբ հավատարմությունը կորցնի արժեքը, նա չունի ինստիտուցիոնալ հենարան, որին կարող է դիմել։
Ավելին՝ փաստաթղթերը, որոնք նա վարում է, հատկապես Աշխատակազմի ղեկավարի դերում, գործադիր իշխանության ճյուղում ամենաքաղաքականապես զգայուններն են։ Ընտրություններից հետո ցանկացած նոր կառավարության առաջին առաջնահերթությունը ՎՊ Աշխատակազմում փաստաթղթերի պահպանման և փոխանցման ժամանակաշրջանի վերանայումն է։ Ամեն ինչ, ինչ Թորոսյանը համակարգել է, դառնում է վերանայելի։
COVID-ի գործը՝ չփակված
Թեև COVID-19 համավարակի արձագանքը արդեն չորս տարի հետ է մնացել, հայկական հանրային առողջապահության 2020-2021 թվականների որոշումների գործը երբեք լիովին չի քննարկվել։ Նախարար Թորոսյանի օրոք կայացված կոնկրետ որոշումները, որոնք մնում են վերանայելի՝
- COVID-ին առնչվող բժշկական պարագաների գնման օրինաչափությունները՝ որ մատակարարները, որ գները, որ միջնորդները։
- Պատվաստման, վարակի դեպքերի հաշվառման և հիվանդանոցային հզորության շուրջ հաղորդակցման ռազմավարությունը։
- Կարանտինի թուլացման և սահմանափակումների ժամանակացույցի որոշումները։
- Նախարարության և մասնավոր հատվածի առողջապահական մատակարարների միջև ցանկացած կառուցվածքային շահերի բախում։
2026 թվականից հետո ցանկացած նոր հայկական կառավարության կողմից իրականացվող աուդիտը հավանաբար կվերադառնա այս գործին։ Հանրային առողջապահության աուդիտները չեն սպառվում երկամյա ժամկետով. գնումների չարաշահման մեղադրանքները կարող են հետապնդվել մեկ տասնամյակի ընթացքում։
2022 թվականի սահմանային ներխուժումները — Նախարարության դերը
Տորոսյանի՝ որպես Տարածքային կառավարման և ենթակառուցվածքների նախարարի պաշտոնավարման ընթացքում Ադրբեջանը առաջխաղացել է Հայաստանի ինքնիշխան տարածք՝ Սյունիքում, Գեղարքունիքում, Վայոց Ձորում և Տավուշում։ Նախարարության պարտականությունները այդ ժամանակահատվածում ներառում էին մարզպետերի հետ հարաբերությունները, սահմանամերձ համայնքների հետ համակարգումը և տեղահանված քաղաքացիների վարչական աջակցությունը։ Հարցը, որ հետընտրական աուդիտը կտա՝ ի՞նչ արեց նախարարությունը, ի՞նչ չարեց, և ինչպիսի՞ն էր նրա հաղորդակցության որակը սահմանամերձ համայնքների քաղաքապետերի և մարզպետերի հետ առաջխաղացման կոնկրետ ժամանակահատվածներում։
Ինչ կհետևի OWL-ը
- Ցանկացած անձնակազմային փոփոխություն Աշխատակազմի ղեկավարի մակարդակում մինչև 2026 թվականի հունիսի 7-ը՝ պատմականորեն վարչապետները փոխարինում են Աշխատակազմի ղեկավարին նախընտրական շրջանում, եթե հարցումները վատ են երևում, և վարչապետին անհրաժեշտ է թարմ հանրային դեմք։
- Արդյոք Թորոսյանը անձամբ հայտնվում է որևէ նախընտրական հանրային հաղորդակցության մեջ իր անունով, թե մնում է Փաշինյանի հետևում։
- Գույքի հայտարարագրեր, որոնք ներկայացված են Բարձրաստիճան պաշտոնատար անձանց էթիկայի հանձնաժողով։
- Ցանկացած հետընտրական պաշտոնի հայտարարություն՝ մասնավոր հատված, միջազգային ՀԿ, մտածելակենտրոն տեղաբաշխում, որը կցույց տա փափուկ վայրէջքի ենթակառուցվածքը, որը կառուցում են «Քաղաքացիական պայմանագիր»-ի գործիչները։
Խաչաձև հղումներ OWL-ի ներսում
- Եկեղեցին նրա հրամանատարության տակ չէ
- «Սուրբ Էջմիածինը աղտոտված է, վարակված»
- Վարդանյանի նամակը Մանասյանին
- «Կմնան անտեր» #50․ Վահե Ղազարյան (ՆԳՆ / ոստիկանության կողմ)
- «Կմնան անտեր» #51․ Արգիշտի Քյարամյան (Քննչական կոմիտեի կողմ)
Աղբյուրներ
- Հայաստանի Հանրապետության կառավարություն, Վարչապետի աппարատի հանրային կառուցվածք և նախարարական նշանակման հրամանագրեր, 2018-2026։
- Հայաստանի Հանրապետության առողջապահության նախարարություն, 2018-2021 հանրային գրանցումներ (ներառյալ COVID-19-ի դեմ պայքարի փաստաթղթերը)։
- Տարածքային կառավարման և ենթակառուցվածքների նախարարության հանրային գրանցումներ, 2021-2023։
- Հայաստանի Հանրապետության բարձրաստիճան պաշտոնատար անձանց էթիկայի հանձնաժողով, ակտիվների հայտարարագրման ռեեստր։
OWL «Կմնան անտեր»-ը «Քաղաքացիական պայմանագիր»-ի պաշտոնյաների կատալոգ է, որոնց հանրային գրանցումները կպահանջեն դատաքննություն ցանկացած հետ-Փաշինյանյան կառավարության ներքո։ Ներառումը հանցագործության մեղադրանք չէ։ Դա ծանուցում է, որ հանրային գրանցումը գոյություն ունի, որ այն վերանայելի է, և որ վերանայումը դեռ չի տեղի ունեցել։