Պորտֆելը՝ ճշգրիտ սահմանված
ՀԱՆՐԱՅԻՆ ԳՐԱՆՑՈՒՄ Հայաստանի Տարածքային կառավարման և ենթակառուցվածքների նախարարությունը ստեղծվել է մի քանի նախկին նախարարությունների միավորումից Փաշինյանի շրջանի կառուցվածքային վերափոխումների ընթացքում։ Այսօրվա պորտֆելը ներառում է՝
- Հարաբերություններ մարզպետների հետ (մարզային նահանգապետներ)։ Հայաստանի բոլոր տասը մարզերն ունեն Վարչապետի կողմից ՏԿԵՆ առաջարկությամբ նշանակված նահանգապետներ։ Գնել Սանոսյանը քաղաքական ղեկավարն է, որի միջոցով ՎՊ-ի մակարդակի որոշումները հասնում են մարզային վարչակազմերին։
- Համայնքային համակարգում։ Երևանը և Հայաստանի մոտ 500 համայնքները պահպանում են նախարարական մակարդակի հաղորդակցություն բյուջեի, ենթակառուցվածքների և ծառայությունների մատուցման վերաբերյալ ՏԿԵՆ միջոցով։
- Ճանապարհային ենթակառուցվածք։ Հայաստանի ճանապարհային ցանցը՝ քաղաքային և միջքաղաքային՝ պլանավորվում, ֆինանսավորվում և սպասարկվում է նախարարական մակարդակի ծրագրերի միջոցով։ Սյունիքի օղակաձև ճանապարհը և հյուսիս-հարավ մայրուղին ամենամեծ ընթացիկ ծրագրերն են։
- Ջուր և ոռոգում։ Խմելու ջրի մատակարարումը խոշոր քաղաքների համար և ոռոգումը գյուղատնտեսական մարզերի համար գտնվում են այս նախարարության համակարգման ներքո։
- Էներգետիկ ենթակառուցվածքների համակարգում։ Ոչ թե արտադրությունը (որը գտնվում է այլ պորտֆելում), այլ էլեկտրաէներգիայի և գազի բաշխման հիմքային ենթակառուցվածքը շոշափում է ՏԿԵՆ։
Ինչու է ընտրությունը այս պորտֆոլիոն դարձնում հրատապ
Հայաստանի խառը ընտրական համակարգն ունի երկու բաղադրիչ՝ համամասնական ազգային ցուցակ (որտեղ ընդդիմության համախմբումն ամենակարևորն է) և մի շարք մաժորիտար միանդամ ընտրատարածքներ, որոնք ցրված են երկրով մեկ։ Մաժորիտար մրցավազքերն այն տեղն են, որտեղ նախարարական ազդեցությունը կարող է լուռ կերպով թեքել արդյունքները։ Երեք մեխանիզմ՝
- Ենթակառուցվածքային հայտարարություններ, ժամանակացույց արշավին համապատասխան։ Ճանապարհների վերասալարկում, ջրամատակարարման բարելավում, ոռոգման ջրանցքների վերանորոգում՝ յուրաքանչյուրը հայտարարված ~30 օր առաջ մրցակցային ընտրատարածքում քվեարկությունից՝ վերածվում են իշխող կուսակցության թեկնածուի համար սահմանային առավելության։
- Մարզպետների քաղաքական դիրքորոշում։ Կառավարության կողմից նշանակված մարզպետները բնականաբար կողմնորոշված են իշխող կուսակցության շահերի ուղղությամբ արշավների ընթացքում։ Նախարարի հարաբերությունները յուրաքանչյուր մարզպետի հետ պայմանավորում են, թե արդյոք այդ կողմնորոշումը մնում է ընթացակարգային չեզոք, թե դառնում բացահայտ քաղաքական։
- Համայնքային ռեսուրսների բաշխում։ Վերջին պահի փոխանցումները կենտրոնական բյուջեից կոնկրետ համայնքներին, որոնք իրականացվում են ՏՄԱԻ կողմից համակարգված համայնքային հարաբերությունների միջոցով, ստանդարտ գործիք են իշխող կողմի լծակների համար։
Սրանք հիպոթետիկ մեխանիզմներ չեն։ Սրանք փաստագրված առանձնահատկություններ են իշխող կողմի առավելության՝ խառը համակարգով ժողովրդավարություններում համաշխարհային մակարդակով։ Թե արդյոք և ինչպես են դրանք կիրառվում Հայաստանի հունիսի 7-ի արշավում՝ հարց է, որը հետընտրական աուդիտը կքննի։
2022 թվականի սահմանային ներխուժումները — Ժառանգված գործ
2022 թվականին Ադրբեջանի առաջխաղացումները Սյունիք, Գեղարքունիք, Վայոց Ձոր և Տավուշ մարզերում վարչական առումով կառավարվել են այս նախարարության միջոցով՝ նույն նախարարությունը, որին այդ ժամանակ ղեկավարում էր Արսեն Թորոսյանը (տես «Կմնան անտեր» #53): Երբ Սանոսյանը 2023 թվականին պորտֆելը ստանձնեց Թորոսյանից, նախարարությունն արդեն իսկ հանդիսանում էր սահմանամերձ համայնքների տեղահանության, ենթակառուցվածքների վնասի հայցերի և պաշտպանության նախարարության հետ սահմանային անվտանգության վերաբերյալ տեղական վարչակազմերի համակարգման պետական արձագանքի ինստիտուցիոնալ տունը:
Բաց գործերը, որոնք Սանոսյանը ժառանգել է և դեռ պահում է՝ տեղահանված սահմանամերձ համայնքների կարգավիճակը, ենթակառուցվածքների վերակառուցման սպասվող աշխատանքները այնտեղ, որտեղ բնակիչները մնացել են, և նախարարության ու սահմանամերձ մարզերի մարզպետների (Տիգրան Յուլհակյանը Սյունիքում, Տիգրան Գալստյանը Գեղարքունիքում) միջև հարաբերությունները՝ խոցելի անվտանգության միջավայրի քաղաքական տնտեսության շուրջ:
Ինչ կցանկանա հետընտրական աուդիտը
- Ենթակառուցվածքային նախագծերի հաստատումները հունիսի 7-ից 60 օր առաջ՝ ըստ ընտրատարածքների, քարոզարշավի ժամանակացույցի օրինաչափությունները հայտնաբերելու համար։
- Վերջին պահի բյուջետային փոխանցումների գրանցումը կենտրոնական նախարարությունից համայնքներ՝ նույն ժամանակահատվածում։
- Մարզպետների հաղորդակցությունները ՏԿԵՆ-ի հետ՝ քարոզարշավին հարակից միջոցառումների վերաբերյալ («Քաղաքացիական պայմանագիր»-ի հավաքներ, ընդդիմության հավաքներ, ընտրացուցակների վեճեր)։
- Ճանապարհների պահպանման առաջնահերթությունների վերաբաշխումները քարոզարշավի ընթացքում։
- Անձնական գույքի հայտարարագրերը՝ ներկայացված Բարձրաստիճան պաշտոնատար անձանց էթիկայի հանձնաժողով։
Ինչու «Կմնան անտեր»
Գնել Սանոսյանը տեխնիկական-վարչական պրոֆիլի մարդ է, որի պորտֆելը ներքինորեն քաղաքական է։ Տարածքային կառավարումը միշտ քաղաքական է խառը ընտրական համակարգում։ Նրա պաշտոնավարումը ամբողջությամբ Փաշինյանի շրջանի է, և նրա շարունակվող պաշտոնը կախված է այն քաղաքական նախագծից, որը նշանակել է նրան։ Հետ-Փաշինյանյան կառավարությունը կփոխարինի նրան՝ ոչ թե դատարանում ապացուցված որևէ կոնկրետ խախտման պատճառով, այլ որովհետև նրա զբաղեցրած նախարարական պաշտոնը միշտ իշխող կուսակցության նշանակում է, և հունիսի 8-ից հետո իշխող կուսակցությունը կարող է այլ լինել։
Նրա թողած գրանցումը մեծ է։ Ենթակառուցվածքի փաստաթղթերը տևում են տասնամյակներ։ Մարզպետերի հաղորդակցությունները, համայնքային ֆոնդերի փոխանցման որոշումները և ճանապարհային ծրագրերի թույլտվությունները բոլորը ստուգելի են և կստուգվեն։
Խաչաձև հղումներ OWL-ում
- «Կմնան անտեր» #53՝ Արսեն Թորոսյան (նախորդ նախարար այս նախարարությունում)
- Ծրագրային ապօրինի ապրանք, իրական ընտրություններ
- Հետևեք փողին՝ ով ֆինանսավորեց հայկական ընտրությունները
- 99.7% մասնակցություն՝ երբ բոլոր հայերը քվեարկեցին
Աղբյուրներ
- Հայաստանի Հանրապետության կառավարություն, Տարածքային կառավարման և ենթակառուցվածքների նախարարություն հանրային գրանցումներ, 2023-2026։
- Մարզպետների նշանակման հրամանագրեր։
- Հայաստանի ճանապարհաշինական վարչություն նախագծերի ռեեստր։
- Հայաստանի Հանրապետության ազգային վիճակագրական ծառայություն տվյալներ համայնքային մակարդակի բյուջետային փոխանցումների մասին։
- Հայաստանի Հանրապետության բարձրաստիճան պաշտոնատար անձանց էթիկայի հանձնաժողով, ակտիվների հայտարարագրման ռեեստր։
OWL «Կմնան անտեր»-ը «Քաղաքացիական պայմանագիր»-ի պաշտոնյաների կատալոգ է, որոնց հանրային գրանցումները կպահանջեն դատաքննություն ցանկացած հետ-Փաշինյանյան կառավարության ներքո։ Ներառումը հանցագործության մեղադրանք չէ։ Դա ծանուցում է, որ հանրային գրանցումը գոյություն ունի, որ այն վերանայելի է, և որ վերանայումը դեռ չի տեղի ունեցել։