Что говорит прокуратура
В ответ на запросы СМИ, прокуратура (Прокуратура Генеральной прокуратуры, ГПУ) заявила, что в рамках своих полномочий по защите государственных (общественных) интересов она рассмотрела процесс приватизации компании Араратский цемент - цементно-производственной компании, приватизированной в соответствии с решением правительства 1465-А от 12 сентября 2002 года. В ходе рассмотрения были выявлены факты, содержащие признаки преступления. 5 мая 2026 года прокуратура передала донос о преступлении в Антикоррупционный комитет.
На основании этого доноса 7 мая 2026 года Антикоррупционный комитет начал уголовное производство по статье 441 пункт 2 подпункт 5 Уголовного кодекса - злоупотребление официальными или служебными полномочиями, или влиянием, проистекающим из таких полномочий, или превышение полномочий, приведшее к другим серьезным последствиям по неосторожности (два эпизода) - и статье 296 пункт 3 подпункт 3 - особенно крупномасштабная отмывание денег. Уголовное расследование находится на этапе предварительного расследования.
Опубликованные результаты ГПУ выявляют, среди прочих нарушений, несколько неправомерностей, связанных с процессом приватизации. Комиссия по тендеру по приватизации была сформирована в соответствии с решением правительства 690 от 31 июля 2001 года - и ГПУ выявила конкретные процедурные недостатки в составлении и работе этой комиссии. ГПУ в своем общественном общении не называла конкретных лиц; уголовное расследование Антикоррупционного комитета будет форумом, на котором будет определяться ответственность конкретных лиц.
Почему статей обвинения важны
Статья 441 пункт 2 подпункт 5 - это положение уголовного кодекса, которое расследует серьезные последствия, возникшие в результате злоупотребления властью со стороны должностного лица, включая причинение серьезного вреда по неосторожности. Тот факт, что Комитет по борьбе с коррупцией обвинил в двух эпизодах, является значимым: это показывает, что проверка Генеральной прокуратуры выявила по крайней мере два отдельных акта злоупотребления в процессе приватизации. Самые распространенные фактические схемы для обвинений в злоупотреблении властью в двух эпизодах в случаях приватизации включают отдельное нарушение в (а) фазе разработки тендера (правила, кто мог участвовать в тендере, методология оценки активов, критерии выбора победителя аукциона) и (б) фазе исполнения после тендера (фактическое передача активов, установление цены, соблюдение условий приватизации после передачи).
Статья 296 пункт 3 подпункт 3 - особенно крупномасштабная отмывание денег - является более серьезной из двух примененных статей. Обвинения в отмывании денег в случаях приватизации обычно следуют схеме разграбления активов: актив, подлежащий приватизацию, покупается по нижерыночной цене, разница между справедливой рыночной стоимостью и ценой сделки выражается в виде прибыли для покупателя, и эта прибыль затем отмывается в последующих сделках для скрытия ее происхождения. Квалификатор 'особенно крупномасштабный' означает, что предполагаемая отмытая сумма превышает порог, определенный в комментариях к армянскому уголовному кодексу - обычно это суммы в размере десятков миллионов долларов США эквивалент.
Обе статьи вместе описывают последовательный фактический шаблон: должностные лица злоупотребили своими полномочиями в процессе приватизации для недооценки актива и выбора привилегированного покупателя; покупатель затем выражал разрыв в ценности в виде прибыли, которая затем подвергалась отмытию. Это канонический фактический шаблон коррупции, связанной с приватизацией в позднем советском периоде и после Советского Союза, и армянская судебная машина теперь работает с этим для актива, который был приватизирован 24 года назад.
Приватизация 2002 года в контексте
Арarat Cement (Araratcement) - это завод по производству цемента в городе Арарат, провинция Арарат, южная Армения. Производство цемента является одним из стратегических отраслей промышленности Армении - цемент является узким местом для строительной отрасли, а строительная отрасль является доминирующим занятым сектором частного сектора за пределами торговли и услуг. Управление доминирующим производителем цемента в стране, соответственно, означает контроль над ключевым элементом внутренней промышленной инфраструктуры.
Приватизация 2002 года произошла во время президентства Роберта Кочаряна (1998-2008), в рамках более широкой волны приватизации, которая передавала промышленные активы времен Советского Союза в частные руки. По данным финансовой прессы, покупателем в то время был консорциум, связанный с финансовыми интересами, которые в то время активно сотрудничали с администрацией Кочаряна и обладали высоким политическим соединением. В последующие годы произошли несколько изменений владельцев через корпоративные реструктуризации, и текущая структура собственности стала предметом публичных сообщений в период с 2018 по 2020 годы, когда послереволюционные власти впервые выразили интерес к пересмотру сделок времен приватизации.
Новым в действиях ГПУ в мае 2026 года является не подозрение - неправомерности времен приватизации в Араратцементе уже десятилетие являются рекуррентной темой в армянской финансовой прессе - а формальное открытие уголовного дела с обвинительными статьями. Очевидно, что рассмотрение ГПУ выявило конкретные факты в документации по приватизации, которые пересекли порог от подозрения до доказуемого доказательства.
Ответ БХК
Ивета Тоноян, представитель и кандидат в депутаты от партии "Благосостоящая Армения" (БХК), 20 мая провела пресс-конференцию в ответ на объявление ГПУ. Позиция БХК, как ее изложила Тоноян: "Партия "Благосостоящая Армения" будет преследовать вопрос национализации Араратского цемента и заявлений прокуратуры через юридические каналы. Мы будем использовать местные судебные инстанции, и мы готовы обратиться в Европейский суд".
Широкая политическая рамка Тоноян была более ясна. Она обвинила Пашиняна в развитии "неутолимой мании" различными формами государственного захвата - национализациями, экспроприациями, передачей бедным, передачей пожилым - в предвыборный период, и что эта мания является "интересной совпадающей временной". Её риторическое апогей: "Скоро Nikol Pashinyan захочет национализировать статую Иисуса Христа или арестовать статую Иисуса Христа, чтобы надеть ей наручники".
Тоноян также утверждала, что армянские правоохранительные органы, вместо преследования страны "высокой преступности" и "ужасающе большого" наркотрафика, приняли то, что она характеризовала как "стратегию по нацеливанию на одного человека" - целенаправленное преследование определенных личностей и бизнесов в политических целях, а не широкого применения уголовного права. Это общая критика БХК административной прокуратурной схемы Пашиняна, примененной теперь к делу Араратского цемента.
Как читать политические новости
Существует три разумных интерпретации времени. Первая интерпретация: обзор ПГО был завершен в соответствии с собственным внутренним графиком, обращение 5 мая и открытие дела 7 мая произошло в период кампании без политической калибровки, и публичное объявление 20 мая (за две недели после открытия дела) - это стандартное задержка для публичных коммуникаций прокуратуры. В рамках первой интерпретации дело является юридической машиной, работающей по своему графику.
Вторая интерпретация: открытие дела было запланировано с учетом графика кампании, и публичное объявление 20 мая - за семнадцать дней до голосования 7 июня, в период максимальной видимости кампании - было умышленной точкой максимальной политической значимости. В рамках второй интерпретации дело является юридическим процессом, время которого используется в качестве оружия для выборного эффекта.
Третья интерпретация (которую выражает БХК): само дело политически сконструировано - идентификация ПГО нарушений является результатом селективного обращения к конкретным бизнес-интересам, и существенное доказательство, на серьезном рассмотрении, окажется недостаточным для поддержки обвиняемых статей. В рамках третьей интерпретации дело является сфабрикованным процессом, целью которого является политически давление, а не правоприменение.
Позиция OWL: эмпирический опыт определит, какая интерпретация верна. ПГО еще не опубликовал документальное доказательство, лежащее в основе своего обнаружения "свидетельств преступления". Отчет о предварительном расследовании Комитета по противодействию коррупции, когда он будет опубликован, будет первым существенным разглашением оснований доказательств. Если документальное основание подтвердит обвиняемые статьи, дело является настоящим, независимо от времени. Если документальное основание этого не сделает, вопрос о времени становится центральным вопросом. Обе возможности согласуются с публичным записом на 20 мая.
Что мы следим в ближайшем будущем
Три показателя определят траекторию этого дела. (1) Будут ли результаты предварительного расследования Комитета по борьбе с коррупцией, когда они будут опубликованы, указывать на конкретных лиц, против которых будут предъявлены обвинения в злоупотреблении властью, и будут ли эти лица включать как чиновников эпохи приватизации 2001-2002 годов, так и хозяев активов в последующий период. (2) Получат ли процедурные вызовы БХК, включая угрозу обращения в Европейский суд, поддержку в армянских апелляционных судах до того, как уголовное дело перейдет к обвинительному заключению. (3) Станет ли файл об Араратском цементе передовой точкой более широкого программного обзора эпохи приватизации со стороны ГПУ или останется отдельным случаем.
Выборы 7 июня приведут к созданию нового парламента. Новый парламент установит правовую базу для дальнейшего проведения этого дела, включая любые изменения в положения о пределе преследительной действия, правилах апелляционного процесса и рамке иммунитета прокуроров. Пересечение графика дела об Араратском цементе с политическим календарем после выборов будет существенной новостью на протяжении всего 2026 года.
Источники: Hetq.am статья 181508 ("Прокуратура обнаружила ряд нарушений в процессе приватизации компании 'Араратский цемент'", опубликована 2026-05-20 15:56, основной источник для заявления ГПУ, дат и статей Уголовного кодекса, по которым предъявлены обвинения). Hetq.am статья 181511 ("Члены политической команды БХК о национализации 'Араратского цемента'", автор С. Гергнян, опубликована 2026-05-20 17:13, основной источник для ответа БХК и заявлений Иветы Тоноян). Статья 441 Уголовного кодекса РА, пункт 2, п. 5 (злоупотребление властью, повлекшее тяжелые последствия). Статья 296 Уголовного кодекса РА, пункт 3, п. 3 (особо крупномасштабная отмывание денег). Решение Правительства Армении 1465-А от 12 сентября 2002 года (приватизация Араратского цемента). Решение Правительства Армении 690 от 31 июля 2001 года (создание комитета тендера). Все фактические утверждения истолкованы согласно названному заявлению Генеральной прокуратуры и пресс-конференции БХК; редакционные рамки OWL по трехступенчатому анализу, политической экономики времени и индикаторов списка наблюдения явно идентифицированы как таковые.