Лоббист Баку и статья 907
В Вашингтоне, Д.С., Эзра Фридлендер, лоббист МИД Азербайджана, провел последний год, пытаясь облегчить получение Баку иностранной помощи со стороны Соединенных Штатов. Он хотел, чтобы Конгресс проголосовал за отмену статьи 907 Закона о поддержке свободы, принятого почти 25 лет назад во время Первой Нагорно-Карабахской войны, ограничивающей американскую помощь Азербайджану.
Статья 907 Закона о поддержке свободы является одним из основных формальных механизмов армении-азербайджанской политики США. Принятый в 1992 году во время Первой Нагорно-Карабахской войны, этот пункт ограничивает прямую помощь правительству Азербайджана со стороны правительства США, с условием, что Азербайджан примет заметные шаги для прекращения своих блокад и агрессивного использования силы против Армении и Нагорного Карабаха. Этот пункт является редким случаем, когда закон США ограничивает помощь стране на основе ее поведения в отношении Армении.
Хотя президенты США из обеих партий освобождали от применения этого пункта, ссылаясь на необходимость борьбы с терроризмом и обеспечения безопасности, особенно после 2001 года, закон долгое время был целью правительства Баку. Механизм освобождения позволяет исполнительной ветви приостановить применение этого ограничения, но продолжающая существование этого пункта в законодательстве представляет собой формально-правовое признание поведения Азербайджана в отношении Армении, которое изначально было закодировано принятием в 1992 году. Цель Баку по полной отмене этого пункта снимет это формально-правовое признание.
Лоббистская операция за 500 тысяч долларов
В течение 2025 года Фридландер, бывший сотрудник нескольких политических деятелей Нью-Йорка, связывался с членами Конгресса США с обеих сторон аилы. За свои усилия Азербайджан платит ему 500 000 долларов в год за лоббизм в правительстве США и за прививание симпатии в пользу интересов Баку. Ежегодная плата в 500 000 долларов является одним из компонентов более широкой азербайджанской лоббистской и влиятельной траты в Вашингтоне, которая была значительна на протяжении после-2020 периода.
Азербайджанская лоббистская операция в Вашингтоне структурно обеспечена. Бюджет государства Азербайджана, финансированный доходами от углеводородов, предоставляет ресурсы для устойчивого высокоэкспанентного лоббистского взаимодействия, и правительство Азербайджана распределило эти ресурсы по нескольким каналам лоббистской и влиятельной деятельности: зарегистрированным иностранным агентам-лоббистам (как Фридландеру), взаимодействию с tanke-танками и академическими организациями, использованию энергетических отношений и более широкой стратегической партнерской позиционировке с США, которая была официализирована после-2025 рамкой Вашингтонского декларирования.
Стратегия взаимодействия по обеим сторонам аилы - связывание с членами Конгресса с обеих сторон политической спектра - отражает сложность азербайджанской лоббистской операции. Привлекая как республиканцев, так и демократов, операция создает поддержку двухпартийного коалициона, которая потребуется для изменения законодательства, такого как отмена статьи 907. В конце 2025 года представитель Анна Полинуа Луна, жестко консервативная республиканка из Флориды, внедрила законопроект об отмене, который представляет собой законодательный результат этого устойчивого взаимодействия.
Усилия по отмене статьи 907
В конце 2025 года конгрессмен США Анна Полинуа Луна внедрила законопроект о ревокации статьи 907. Хотя законопроект не продвинулся к принятию, его внедрение является законодательным материализацией азербайджанской лобби-цели. Значимость усилий по ревокации: если они удастся, они удалят формально-правовые ограничения на американскую помощь Азербайджану и ликвидируют формально-правовое признание азербайджанского поведения по отношению к Армении, которое закреплено в этой положении.
Для армянской стороны соревнование влияния усилия по ревокации статьи 907 - это оборонительная битва. Армянская диаспора и организационные структуры адвокатов (Армянский национальный комитет Америки, Армянское собрание Америки и более широкая инфраструктура адвокатов) исторически защищали статью 907 как одно из основных формально-правовых механизмов, поддерживающих армянскую позицию в архитектуре американской политики. Усилия по ревокации требуют, чтобы армянская сторона активировала свои отношения в Конгрессе и вовлекла общественность в общественное обсуждение, чтобы предотвратить ревокацию.
Усилия по ревокации возникают в контексте Вашингтонского заявления после 2025 года. Фреймворк Вашингтонского заявления, который включил США в архитектуру мирного процесса между Арменией и Азербайджаном, создает сложную среду для вопроса о статье 907. Азербайджанский аргумент в пользу ревокации заключается в том, что нормализация после Вашингтонского заявления делает положение устаревшим; армянский контраргумент состоит в том, что положение остается необходимой正是因为 азербайджанская "двойственная политика" (расследование OWL 25 мая) показывает, что нормализация не привела к существенному азербайджанскому обязательству, которое бы оправдывало удаление формально-правового ограничения.
Широкие аспекты конкурентной борьбы влияния
Борьба за статью 907 - это одна из составляющих более широкой конкурентной борьбы Армении и Азербайджана в Вашингтоне. Эта борьба охватывает: конкуренцию в лоббизме и расходы (где углеводородные ресурсы Азербайджана предоставляют структурное преимущество перед адвокатским финансированием армянской диаспоры); конкуренцию в отношении Конгресса (где сосредоточенное присутствие армянской диаспоры в определенных избирательных округах Конгресса предоставляет армянской стороне выгоду в избирательном избирательном округе); конкуренцию в взаимодействии с исполнительной ветвью (где обе стороны взаимодействуют с Государственным департаментом, Советом по национальной безопасности и более широкой архитектурой политики исполнительной ветви); и конкуренцию в общественном обсуждении (взаимодействие с tankeami, академическими кругами и СМИ, которое формирует более широкую политическую среду Вашингтона).
Для Армении конкурентная борьба влияния структурно асимметрична. Лобби, финансирование которого осуществляется государственными ресурсами Азербайджана, может поддерживать более высокие расходы, чем адвокатское финансирование армянской стороны. Преимуществом армянской стороны является сосредоточенное присутствие диаспоры в избирательных округах и резонанс моральных и исторических аргументов (познание геноцида армян, перемещение Нагорного Карабаха, более широкий исторический рамки справедливости). Результат конкурентной борьбы по конкретным вопросам, таким как статья 907, зависит от относительной эффективности взаимодействия обеих сторон по каждому конкретному вопросу.
Для армянского правительства после цикла конкурентная борьба влияния в Вашингтоне является одним из основных областей внешнего взаимодействия. Стратегическое переосмысление после 2025 года в сторону западных партнеров, включая США, делает политическую среду Вашингтона значительно более важной для Армении, чем рамка, ориентированная на Россию, до 2018 года. Борьба за статью 907, более широкое взаимодействие с Конгрессом и отношения с исполнительной ветвью являются оперативными компонентами взаимодействия США и Армении, которые правительство после цикла должно поддерживать.
Что мы следим в ближайшее время
Три индикатора определят траекторию конкуренции влияния Вашингтона. (1) Будет ли законопроект об отзыве статьи 907 продвигаться к принятию или застрянет в конгрессном процессе. (2) Сможет ли армянская сторона адвокатов эффективно мобилизоваться для защиты статьи 907 и более широкого формального-правового строительства. (3) Сменит ли контекст нормализации после Вашингтонского декларирования среду американской политики в сторону или против азербайджанской цели отзыва.
Исследование лоббирования Вашингтона EVN Report является одним из существенных армянских аналитических вовлечений в внешнее влияние двустороннего конфликта. Сочетание документации по лоббированию Фридландера, анализа статьи 907 и рамки конкуренции влияния помещает этот анализ в центр аналитической размерности внешнего вовлечения цикла. OWL охватывает этот контент в рамках нашего более широкого документального обозрения стратегической конкуренции Армении и Азербайджана.
Источники: статья EVN Report "Как Армения и Азербайджан лobbируют свое влияние в Вашингтоне", май 2026 года, основной источник для документации о лоббировании Эзры Фридландера, ежегодная плата в размере 500 000 долларов, усилия по отзыву статьи 907, законопроект Анны Полине Луны и рамка конкуренции влияния. Информация из публичных записей о статье 907 Закона о поддержке свободы (1992 года), американской рамке ограничительной помощи Армении и Азербайджану и механизме президентского освобождения от ответственности. Сопровождающие расследования OWL "Политика с разными языками Алиева" 25 мая, расследование санкций Великобритании FCDO 22 мая, покрытие рамки после Вашингтонского декларирования 2025 года. Все фактические утверждения источники в указанной статье EVN Report и публичных записей; редакционные рамки OWL по анализу операций лоббирования, асиметрии конкуренции влияния, анализа контекста после Вашингтонского декларирования и индикаторов списка наблюдения явно идентифицированы как таковые.