Միանվագ տրամադրված դրամաշնորհը
«Բաց հասարակության հիմնադրամներ» Հայաստան կազմակերպությունը 228,000 դոլար է տրամադրել «Տեղեկացված քաղաքացիների միությանը» 2017-ից 2018 թվականների ծրագրային ցիկլի համար։ Հայաստանի ՀԿ-ների ֆինանսավորման չափանիշներով սա իր չափերի համեմատ մեծ, նեղ ժամանակահատվածով կենտրոնացում է՝ մեկ արտասահմանյան դոնոր, որը տրամադրում է փոքր անձնակազմով ՀԿ-ի գործառնական բյուջեի գերակշիռ մասը հեղափոխությանը անմիջապես նախորդող տարում։ Դրամաշնորհը ստացող ծրագրերի տնօրենը կատարել է այն աշխատանքը, որի համար նախատեսված էր դրամաշնորհը, որն իր էությամբ քաղաքացիական կրթություն և հանրային իրազեկում էր 2018 թվականի ընտրություններին նախորդող ժամանակահատվածում։ 2018 թվականի վերջին նույն ծրագրերի տնօրենը նստում էր որպես բոլոր հետագա ընտրությունների կանոնները մշակող մարմնի քարտուղար։
Դոնորները ֆինանսավորում են աշխատանքը։ Աշխատանքը ստեղծում է փորձառություն։ Փորձառությունը շահում է հանձնաժողովի նստատեղեր։ Հանձնաժողովի նստատեղերը դառնում են կանոնագրման լիազորություն։ Յուրաքանչյուր քայլ առանձին-առանձին պաշտպանելի է։ Համակցված արդյունքը այն է, որ մեկ արտասահմանյան դոնորի 228,000 դոլարանոց դրամաշնորհառուն պահում էր քարտուղարական գրիչը նոր հայկական ընտրական օրենսգրքի վրա։
Հատուկ հանձնաժողովը
Վարչապետի ընտրական բարեփոխումների հատուկ հանձնաժողովը այն մարմինն էր, որը կազմել էր առաջարկությունները, որոնք խորհրդարանական խմբագրումներով դարձան նոր ընտրական օրենսգիրքը։ Որպես քարտուղար՝ Հովհաննիսյանը վերահսկում էր, թե ինչն էր մտնում քննարկումների մեջ և ինչը՝ ոչ, ինչն էր ցույց տալիս փաստաթղթավորված գրառումը, ինչն էր հետաձգվում հաջորդ նիստի համար և ինչը՝ մի կողմ դրվում։ Բազմակուսակցական կազմող հանձնաժողովի քարտուղարը, ցանկացած ընթացակարգային իմաստով, ավելի շատ գործնական լծակ ունի օրենսդրության վերջնական ձևակերպման վրա, քան ոչ նախագահող անդամների մեծ մասը։ Նախագահը խոսում է, քարտուղարը՝ կազմում։
Բարեփոխումների փաթեթը վերաձևավորեց քվեարկության համակարգը (գնահատված և դասակարգված քվեաթերթիկի դիտարկումներ, շրջանի մեծության և համաչափության հարցը), շրջանների կառուցվածքը (սահմանագծերը և գյուղական-քաղաքային կշիռը), լրատվամիջոցներին մուտքի կանոնները (պետական հեռուստատեսության ժամանակը և քաղաքական գովազդի կարգավորումը), քարոզարշավի ֆինանսավորման շրջանակը (նվիրատվությունների սահմանաչափերը, անանուն նվիրատուների վերաբերմունքը, կուսակցությունների հաշվետվությունները) և հսկողության մեխանիզմները (ԿԸՀ-ի կազմը, ընտրության օրվա դիտարկումը, բողոքների քննարկումը)։ Սրանցից յուրաքանչյուրը ոլորտ է, որտեղ ընթացակարգային ընտրությունը նպաստում է որոշակի քաղաքական ուժերին՝ ավելի քան մյուսներին։ Բոլոր հինգ ոլորտները վերաձևավորվել են Սորոսի կողմից ֆինանսավորվող ՀԿ-ի մեկ գործիչի քարտուղարության ներքո։
Ինչ արեցին նոր կանոնները
Սա OWL-ի ոլորտն է՝ անկախ հետաքննելու համար, և մենք չենք պնդի առանց կոնկրետ փաստաթղթից-փաստաթուղթ ապացույցների, որ որևէ առանձին կանոն հեղինակված է հատուկ «Քաղաքացիական պայմանագրին» օգուտ բերելու համար։ Ինչն է փաստաթղթավորված՝ 2018 թվականից հետո ընտրական օրենսգիրքը այն շրջանակն է, որի ներքո «Քաղաքացիական պայմանագիրը» հաղթեց 2018 թվականի արտահերթ ընտրություններում գերմեծամասնությամբ և 2021 թվականի արտահերթ ընտրություններում աշխատանքային մեծամասնությամբ, և որի ներքո կանցկացվեն 2026 թվականի հունիսի 7-ի ընտրությունները։ Ընտրական միջավայրը, որում իշխող կուսակցությունը չի պարտվել ազգային ընտրություններում հեղափոխությունից հետո, այն ընտրական միջավայրն է, որը նախագծել է այս Հանձնաժողովը։ Դոնորը, որը ֆինանսավորել է քարտուղարին, այն դոնորն է, որը ֆինանսավորել է ՀԿ-ից-կառավարություն անցումների ցանցը, որը միաժամանակ համալրել է գործադիր իշխանությունը (Անապիոսյան, ուրիշներ), խորհրդարանական մեծամասնությունը (Դանիելյան, Աբրահամյան, ուրիշներ) և կանոնագրման ապարատը (Հովհաննիսյան)։
«Շարունակվող քաղաքացիական հասարակության առաջնորդությունը»
Հովհաննիսյանը չի անցել պաշտոնական կառավարական պաշտոնի։ Նա թղթի վրա մնում է ՀԿ-ի ծրագրերի տնօրեն, որը ծառայել է հանձնաժողովում։ Սա կառուցվածքային առումով կարևոր է։ Պաշտոնական պաշտոն չունենալը նշանակում է՝ կոռուպցիայի կանխարգելման հանձնաժողով ներկայացված ակտիվների հայտարարագիր չկա, խորհրդարանական քվեարկությունների գրանցում չկա, գործադիր հրամանագրերի փաստաթղթային հետք չկա։ Հաշվետվողականության ճարտարապետությունը, որը կիրառվում է նախարարների և ԱԺ պատգամավորների նկատմամբ, չի կիրառվում նրա նկատմամբ։ Նա պահպանել է իր նախահեղափոխական ՀԿ-ական դիրքորոշումը և դրա վրա ավելացրել է քաղաքականության հեղինակության դերը՝ առանց բացահայտման համաչափ աճի։ «Տեղեկացված քաղաքացիների միությունը» նաև դիրքավորված է որպես առաջատար ներքին ընտրությունների դիտորդական կազմակերպություններից մեկը, ինչը նշանակում է, որ այն ՀԿ-ն, որի տնօրենը գրել է կանոնները, նաև հրապարակայնորեն գնահատում է, թե արդյոք այդ կանոնների ներքո անցկացված ընտրությունները եղել են ազատ և արդար։
Խողովակաշարային սիմետրիան
Այս շարքում Հովհաննիսյանին կողքից երկու պրոֆիլներ են՝ #39 Համազասպ Դանիելյան, ԵՊՀ ընտրական համակարգերի պրոֆեսորը «Իմ քայլ» խմբակցությունում, որը ապահովում է ակադեմիական հավաստագրումը այն կանոնների համար, որոնք կազմել է Հովհաննիսյանը։ #64 Արևիկ Անապիոսյան, որը դարձավ Կրթության նախարարի տեղակալ, ղեկավարում էր Հանրային քաղաքականության ինստիտուտը, որի անդամների ցանկը համընկնում է նույն ցանցի հետ։ Երեքը միասին նկարագրում են խողովակաշարային ամբողջական բջիջ՝ ՀԿ դրամաշնորհային կարողություն (Հովհաննիսյան), ակադեմիական հավաստագրում (Դանիելյան), գործադիր նշանակում (Անապիոսյան)։ Մեկ դոնորը ֆինանսավորել է բոլոր երեք դերերը նախահեղափոխական շրջանում։ Բոլոր երեք դերերը հանգեցնում են նույն քաղաքական արդյունքին։
Ինչու է այս պաշտոնը կարևոր
2018 թվականից հետո ընտրական ճարտարապետությունը ռեժիմի հիմնաքարն է։ Իշխանության բոլոր մյուս գործիքները՝ դատախազական մեխանիզմը, եկեղեցի-պետություն հակամարտությունը, գերի Հանրային հեռուստաընկերությունը, վերաշրջանավորված համայնքային մարմինները, սահմանադրական դատարանի նշանակումները, կախված են նրանից, որ «Քաղաքացիական պայմանագիրը» շարունակի հաղթել ազգային ընտրություններում հեղափոխությունից հետո ընտրական օրենսգրքի կանոններով։ Այդ կանոնների հեղինակը չունի պաշտոնական կոչում և չի ստորագրել որևէ հանրային փաստաթուղթ իր անունով որպես կանոնագրող։ Երբ ռեժիմը կընկնի, երկու բան կգնա նրա հետ՝ պաշտպանիչ հորինվածքը, որ նոր ընտրական օրենսգիրքը չեզոք քաղաքացիական հասարակության բարեփոխում էր, և այն մարդու գործառնական անանունությունը, ով այն գրել է։ Պրոֆիլ #40։
Աղբյուրներ: Բաց հասարակության հիմնադրամներ Հայաստան դրամաշնորհային բացահայտումներ 2017-ից 2018 թվականներ (հանրային արխիվացված), Տեղեկացված քաղաքացիների միություն ՀԿ գրանցամատյանի ներկայացում և ծրագրային հաշվետվություններ, ՀՀ Վարչապետի աշխատակազմ Ընտրական բարեփոխումների հատուկ հանձնաժողովի նշանակման հրաման (2018), Սահմանադրական բարեփոխումների մասնագիտական հանձնաժողովի անդամների ցուցակներ, OWL հիմնական հետաքննություններ «Սորոս / ՀԿ խողովակաշար» և «Ընտրական միջամտություն ամբողջական պատկեր» (պահոց)։ Բոլոր ֆինանսական թվերը և նշանակման ամսաթվերը սկզբնական հանրային գրանցումներից. որևէ ենթադրյալ կապ չի պնդվում որպես փաստ։