Одноплательная грант
Фонды Открытой Общества Армения выделили $228 000 Союзу Воспитанных Граждан на программный цикл 2017-2018 годов. По стандартам финансирования армянских НПО это крупное для своего размера, узкое окно сосредоточение: один иностранный донор предоставляет доминирующий долевой валет бюджета небольшого НПО с небольшим штатом в год, непосредственно предшествующий революции. Директор программы, который получил грант, выполнял работу, на которую предназначался грант, которая, по его видимому назначению, была связана с гражданским образованием и общественным осведомленностью в преддверии выборов 2018 года. К концу 2018 года этот же директор программы занимал должность секретаря органа, разрабатывающего правила всех последующих выборов.
Доноры финансируют работу. Работа генерирует экспертизу. Экспертиза завоевывает места в комиссиях. Места в комиссиях превращаются в авторитет по написанию правил. Каждый шаг单独 обоснуем. Композитный результат заключается в том, что одна иностранная донора, выделившая $228 000, держала секретариальную ручку при создании нового армянского избирательного кодекса.
Специальная комиссия
Специальная комиссия премьер-министра по реформе выборов была органом, который разработал предложения, которые, после парламентских правок, стали новым избирательным кодексом. В качестве секретаря Иоаннисян контролировал, что входит в обсуждения и что нет, что показывает документированный отчет, что представлено на следующую сессию и что отложено. Секретariat многопартийной комиссии по разработке, в любом процедурном смысле, имеет больше практических возможностей влияния на окончательный текст законопроекта, чем большинство не-председательских членов. Председатель говорит; секретарь разрабатывает.
Пакет реформ переосмыслил систему голосования (рейтинговые и ранжированные-баллотные соображения, вопрос о размере избирательного округа и пропорциональности), структуру округов (границы и вес сельско-городского населения), правила доступа к СМИ (время на государственном телевидении и регулирование политической рекламы), рамку финансирования кампаний (лимит пожертвований, обработка анонимных доноров, отчетность партии) и механизмы контроля (состав ЦИК, наблюдение в день голосования, рассмотрение жалоб). Каждая из этих сфер - это домен, где процедурный выбор выгоден определенным политическим силам по сравнению с другими. Все пять доменов были переосмыслены под руководством секретаря одной оперативной организации, финансированной Соросом.
Что сделали новые правила
Это домен OWL для независального расследования, и мы не утверждаем без конкретного доказательства по каждому документу, что какой-либо отдельный правила были авторы, чтобы выгодно «Гражданскому договору». То, что документировано: пост-2018 избирательный кодекс - это рамка, в рамках которой «Гражданский договор» выиграл внеочередные выборы 2018 года с супербольшинством и внеочередные выборы 2021 года с рабочим большинством, и в рамках которой будет проведено выборы 7 июня 2026 года. Избирательная среда, в которой правящая партия не проиграла ни одно национальное голосование с момента революции, - это избирательная среда, которую разработала эта комиссия. Донор, который финансировал секретаря, - это донор, который финансировал сеть переходов от НПО к правительству, которые одновременно заполняли исполнительную ветвь (Анапиосян, другие), парламентское большинство (Данильян, Абрамян, другие) и аппарат по разработке правил (Иоаннисян).
«Продолжение лидерства гражданского общества»
Иоаннисян не перешел на формальное государственное звание. На бумаге он по-прежнему является директором программ НПО, который служил в комиссии. Это структурно важно. Отсутствие формальной должности означает: нет декларации активов, подаваемой в комиссию по предотвращению коррупции, нет истории голосования в парламенте, нет следа исполнительных указов. Архитектура ответственности, применяемая к министрам и депутатам, не применима к нему. Он сохранил свою позицию НПО до революции и добавил к ней роль автора политики, без симметричного увеличения раскрытия информации. Союз Информированных Граждан также занимает одну из ведущих позиций в качестве организаций, контролирующих выборы в стране, что означает, что директора НПО, который написал правила, также публично судит о том, были ли выборы, проходящие по этим правилам, свободными и справедливыми.
Симметрия трубопроводов
В этой серии рядом с Иоаннисяном находятся два профиля. #39 Хамазасп Даниельян, профессор по избирательной системе ЮСУ в блоке "Мой шаг", предоставляет академические аккредитации для правил, которые разработал Иоаннисян. #64 Аревик Анапиосян, который стал заместителем министра образования, возглавлял Институт общественной политики, чьи члены пересекаются с этой же сетью. Все три вместе описывают полную ячейку трубопровода: потенциал грантов НПО (Иоаннисян), академическая аккредитация (Даниилян), исполнительное размещение (Анапиосян). Один донор оплатил все три роли в предреволюционный период. Все три роли приводят к тому же политическому результату.
Почему этот слот важен
Электоральная архитектура после 2018 года является ключевым камнем режима. Все другие инструменты инкумбенции, прокуратура, противостояние церкви и государства, захваченное общественное телевидение, перераспределенные муниципальные власти, назначения в конституционный суд, зависят от того, что «Гражданский договор» продолжает выигрывать национальные выборы в соответствии с правилами постреволюционного избирательного кодекса. Автор этих правил не имеет формального звания и не подписывал ни одного публичного документа с своей подписью в качестве автора правил. Когда режим упадет, с ним пропадут две вещи: защитная выдумка о том, что новый избирательный кодекс был нейтральной реформой гражданского общества, и оперативная анонимность того, кто его написал. Профиль №40.
Источники: Открытые общественные финансовые отчеты Фонда Открытого Общества Армения за 2017-2018 годы (публично архивированные), регистрационные файлы и отчеты по программам НПО "Союз Информированных Граждан", указ Национального премьер-министра о специальной комиссии по избирательной реформе (2018 год), списки членов профессиональных комитетов по конституционным реформам, родительские расследования OWL "Soros / NGO Pipeline" и "Election Interference Full Picture" (хранилище). Все финансовые цифры и даты назначений из оригинальных публичных записей; не утверждаются допущенные связи как факт.