69/107ՊԱՏԳԱՄԱՎՈՐՆԵՐ ՔՎԵԱՐԿԵՑԻՆ ՆՐԱՆ ՕԳՏԻՆ -- ԲՈԼՈՐ ՔՊ-ԱԿԱՆՆԵՐԸ, ԶՐՈ ԸՆԴԴԻՄՈՒԹՅՈՒՆ
5 ԱՄԻՍԴԱՏԱԽԱԶԻ ՏԵՂԱԿԱԼԻ ՊԱՇՏՈՆՈՒՄ՝ ՆԱԽՔԱՆ ԱՐԱԳ ԱՆՑՈՒՄԸ ՄԻՊ
2016ԹԱՎԻԹՅԱՆ ԿՐԹԱԹՈՇԱԿԱՌՈՒ ՖԼԵՉԵՐԻ ԴՊՐՈՑՈՒՄ, ԹԱՖԹՍ
ԸՆԴՈՒՆՎԱԾ ԸՆԿԵՐԳԼԽԱՎՈՐ ԴԱՏԱԽԱԶԻ, ՈՐԻՆ ՊԵՏՔ Է ՎԵՐԱՀՍԿԻ

Ինչ գիտենք

ՀԱՍՏԱՏՎԱԾ Անահիտ Արտյոմի Մանասյանը ծնվել է Երևանում՝ 1988 թվականի հունիսի 24-ին։ Նա սահմանադրական իրավունքի գիտությունների դոկտորի աստիճան ունի Երևանի պետական համալսարանից։ Նրա ատենախոսության վերնագիրն էր «Սահմանադրության ուղղակի գործողությունը և դրա ազդեցությունը Հայաստանի Հանրապետության դատական պրակտիկայի վրա»՝ ատենախոսություն, որի եզրակացությունները գրեթե ճշգրիտ համընկնում էին այն սահմանադրական բարեփոխումների հետ, որոնք «Քաղաքացիական պայմանագիրը» հետագայում անցկացրեց։ Մինչև սահմանադրական մեկնաբանության վերափոխման վերաբերյալ նրա ակադեմիական աշխատանքը հասավ երկրորդ տասնամյակին, նա դիրքում էր այն իրականացնելու համար։

2023 թվականի ապրիլի 12-ին նա ընտրվեց Հայաստանի Մարդու իրավունքների պաշտպան՝ ՄԻՊ՝ խորհրդարանական քվեարկությամբ՝ 69 կողմ։ Բոլոր 69 ձայները եկան իշխող «Քաղաքացիական պայմանագիր» խմբակցությունից։ Ընդդիմադիր «Հայաստան» դաշինքը և «Պատիվ ունեմ» խմբակցությունները հրաժարվեցին մասնակցել։ Ոչ մի ընդդիմադիր պատգամավոր նրան չաջակցեց։ Մարդու իրավունքների հանձնաժողովի լսումները, որոնք նախորդեցին նրա ընտրությանը, ինքնին բոյկոտի ենթարկվեցին. յոթ անդամներից չորսը, ովքեր հաստատեցին նրան, «Քաղաքացիական պայմանագրից» էին։

ՀԱՍՏԱՏՎԱԾ ՄԻՊ-ը Հայաստանում պետք է անկախ լինի կառավարությունից։ Պաշտոնի սահմանադրական կառուցվածքը դա պահանջում է։ Մանասյանի ընտրությունը առաջին անգամն էր, երբ պաշտոնի ստեղծումից ի վեր Մարդու իրավունքների պաշտպանը նշանակվեց մեկ կուսակցության ձայներով՝ բոլոր ընդդիմադիր խմբակցությունների մասնակցությունից հրաժարվելով։ Պաշտոնը, որը պետք է հսկի կառավարությանը, լրացվեց միայն կառավարության կողմից։

Արագ ուղին

ԺԱՄԱՆԱԿԱԳՐՈՒԹՅՈՒՆ Նրա ընտրությանը նախորդող հինգ ամիսները ամենաակնհայտ պատկերն են այն մասին, թե ինչպես է նա ստացել այդ պաշտոնը։

Գլխավոր դատախազության այդ հինգ ամիսների ընթացքում նա պարապ պաշտոն չի զբաղեցրել։ Նա նախագահել է Գլխավոր դատախազի առընթեր Էթիկայի հանձնաժողովը՝ այն մարմինը, որը որոշում է, թե արդյոք դատախազները վարվում են էթիկորեն։ Նա միաժամանակ եղել է Գլխավոր դատախազության գիտական հանդեսի՝ «Օրինականություն»-ի խմբագրական խորհրդի նախագահ և Արդարադատության ակադեմիայի՝ իր հին հաստատության՝ Կառավարման խորհրդի անդամ։ Այն անձը, որը այժմ նշանակված է վերահսկելու կառավարության հաշվետվողականությունը, չորս ամիս առաջ գրում էր էթիկայի կանոնները կառավարության գլխավոր դատախազի համար։

Թավիթյանական խողովակաշարը

ՀԱՍՏԱՏՎԱԾ 2016 թվականի հունվարից մինչև հունիս Մանասյանը սովորել է Թաֆթսի համալսարանի Ֆլեչերի իրավունքի և դիվանագիտության դպրոցում՝ Միացյալ Նահանգներում։ Նա այնտեղ եղել է Թավիթյան կրթաթոշակով՝ հայ-ամերիկյան սփյուռքի ծրագիրը, որը հիմնադրվել է 1999 թվականին Ասո Օ. Թավիթյանի կողմից և որը Հայաստանի կառավարություն, կենտրոնական բանկեր, գործակալություններ, դիվանագիտական ներկայացուցչություններ և խորհրդարան է վերադարձրել մոտ 300 պատրաստված պաշտոնյաների։ Ծրագիրը իրականացվում է Ֆլեչերի հետ համագործակցությամբ և բացահայտորեն թիրախավորում է «Հայաստանի կարիերայի կեսին գտնվող պետական ծառայողներին»։

Ֆլեչերի շրջանավարտների հոդվածում Մանասյանը ծրագիրը նկարագրել է իր խոսքերով. «Ֆլեչերի դպրոցում կրթությունը մեծ ներդրում ունեցավ իմ մասնագիտական աճի համար։ Բանակցային հմտությունները, ինչպես նաև այնպիսի դասընթացներից ձեռք բերված հմտությունները, ինչպիսիք են Հանրային քաղաքականության որոշումների վերլուծական շրջանակները, Միջազգային իրավունքը, Մարդու իրավունքների իրավունքը և այլն, մեծապես նպաստեցին իմ մասնագիտական իմիջի զարգացմանը»։

Նրա Թավիթյան կրթաթոշակառու ընկերները այժմ աշխատում են հայկական պետությունում։ Դավիթ Նահապետյանը նստում է Կենտրոնական բանկի խորհրդում։ Արմեն Ղազարյանը ղեկավարում է Միգրացիայի և քաղաքացիության ծառայությունը՝ յուրաքանչյուր հայկական անձնագիր և քաղաքացիության որոշում։ Արա Մարգարյանը Բալթյան երկրներում դեսպան է։ Տարոն Սիմոնյանը դարձավ պատգամավոր։ Մարինա Մխիթարյանը ղեկավարում է ՀԲԸՄ Հայաստան։ Ծրագրի կուրատորը Ռուբեն Շուղարյանն է՝ ԱՄՆ-ում Հայաստանի նախկին դեսպանը։ Ռուսաստանը Թաֆթսը նշանակել է որպես «անցանկալի» կազմակերպություն. յուրաքանչյուր Թավիթյան շրջանավարտ այժմ իր հետ կրում է այդ նշանակումը։

Մանասյանի ուղին միայն Թավիթյանական չէր։ 2022 թվականի ապրիլից մինչև օգոստոս՝ չորս ամիս առաջ Դատախազության գրասենյակում նշանակումից, նա եղել է ԵՄ-ի ֆինանսավորմամբ «Հայաստանում արդարադատության համակարգի ամրապնդում» ծրագրի ավագ իրավական փորձագետ։ Նա նստել է հեղափոխությունից հետո Սահմանադրական բարեփոխումների հանձնաժողովների երկու փուլերում (2020-2022) և Դատավորների գործունեության գնահատման հանձնաժողովում։ Իր ընտրությունից հետո նա միացել է Խոշտանգումների կանխարգելման եվրոպական կոմիտեին, Ազգային մարդու իրավունքների հաստատությունների եվրոպական ցանցի և Օմբուդսմենների միջերկրածովյան ասոցիացիայի ղեկավար խորհուրդներին, ինչպես նաև Եվրոպայի խորհրդի HELP հարթակին։ Նրա ինստիտուցիոնալ տունը արևմտյան բարեփոխումների էկոհամակարգն է։ Նրա նշանակումը այդ էկոհամակարգը տեղադրեց Հայաստանի մարդու իրավունքների ճարտարապետության գագաթնակետում։

Լռությունները

ԽՈՍՆԱԿԻ ԹՔԵԼՈՒ ԴԵՊՔԸ Երբ Ազգային ժողովի նախագահ Ալեն Սիմոնյանը Ազգային ժողովի ներսում թքեց ընդդիմադիր պատգամավորի վրա, Մարդու իրավունքների պաշտպանի արձագանքը եղավ ասել, որ ինքը դեմ է «ատելության խոսքին և բռնությանը»՝ առանց հատուկ անվանելու կամ դատապարտելու Նախագահին: Այն անձը, ում գրասենյակը գոյություն ունի պետական պաշտոնյաներին ստուգելու համար, հրաժարվեց իր անունը կիրառել այն պետական պաշտոնյայի նկատմամբ, ով տեսախցիկով ֆիքսված է հարձակվում մեկ այլ ընտրված ներկայացուցչի վրա:

«ՀՐԱՊԱՐԱԿԻ» ՔՆՆԱԴԱՏՈՒԹՅՈՒՆԸ Ընդդիմադիր «Հրապարակ» օրաթերթը հրապարակել է շարունակական քննադատությունների շարք՝ անվանելով նրա տարեկան զեկույցները «անբովանդակ» իր նախորդ Արման Թաթոյանի զեկույցների համեմատ, անվանելով նրան «ավելի շատ տեսաբան, քան գործնական մարդու իրավունքների պաշտպան», և փաստագրելով երկարատև արտասահմանյան ուղևորությունները, որոնց ընթացքում նրա աշխատակազմի ղեկավարը, ոչ թե Մարդու իրավունքների պաշտպանը ինքը, ներկայացրել է գրասենյակի բюջետային զեկույցը խորհրդարան:

ՄԱՍՆԱԿԻ 2025 թվականի սեպտեմբերի 30-ին Կոռուպցիայի կանխարգելման հանձնաժողովը սկսեց պաշտոնական վարույթ Մանասյանի դեմ՝ հանրային պաշտոնյաների վարքագծի կանոնները խախտելու համար: Իշխանությունները թաքցրին բողոքարկողի ինքնությունը և գործի մանրամասները: 2026 թվականի ապրիլին Մանասյանը 168.am-ին ասել էր, որ ինքը «անցել է վարքագծի կանոնները»՝ հղում անելով դատական որոշմանը (գործ ED2/4514/02/25 դատավոր Ա. Պետրոսյանի մոտ), որը, կարծես, անվավեր է դարձրել Հանրային ռադիոյի հաղորդումը վարքագծի խախտման մասին: Դատական լրիվ որոշումը և սկզբնական բողոքի էությունը մնում են հանրային տեսանելիությունից դուրս:

Ցանցը

Մանասյանը միայնակ չի գործում։ Նա երեք կանանցից մեկն է, որոնք բոլորը Փաշինյանի «Քաղաքացիական պայմանագիր»-ի կողմից նշանակվել են Հայաստանի իրավական հսկողության բարձրագույն պաշտոններում, բոլորը երեսունամյա կամ քառասուն տարեկանների սկզբին են, բոլորն ունեն արևմտյան կրթություն և ուղղակի կապեր Վարչապետի շրջապատի հետ։

ՎԱՐԴԱՊԵՏՅԱՆ-ՄԱՆԱՍՅԱՆ-ԳՐԻԳՈՐՅԱՆ ԵՌԱՆԿՅՈՒՆԸ ============================================ ՆԻԿՈԼ ՓԱՇԻՆՅԱՆ Վարչապետ | +---------+---------+---------+ | | | ԱՆՆԱ ՎԱՐԴԱՊԵՏՅԱՆ ԱՆԱՀԻՏ ՄԱՆԱՍՅԱՆ ՔՐԻՍՏԻՆՆԵ ԳՐԻԳՈՐՅԱՆ Գլխավոր դատախազ Մարդու իրավունքների ՀԻԾ տնօրեն («Կմնան անտեր» #4) պաշտպան («Կմնան անտեր» #10) Chatham House («Կմնան անտեր» #41) USAID ծրագիր Թավիթյան կրթաթոշակառու Եվրոպայի խորհուրդ Ֆլեչեր 2016 | | | +---- ընդունել է ----+ | | բարեկամություն | | | +-- նշանակել է Մանասյանին որպես ---+ | | դատախազի տեղակալ (նոյեմբեր 2022)| | +--- ապա դիտել է, թե ինչպես նա ----+ | արագ առաջխաղացվեց դեպի ՄԻՊ | (ընդամենը 5 ամիս անց) | | Գրիգորյանը թողել է ՄԻՊ պաշտոնը 2023 թ. հունվարին՝ դառնալու ՀԻԾ տնօրեն։ Շղթան բացել է պաշտոնը Մանասյանի համար։ ԹԱՎԻԹՅԱՆ ՑԱՆՑԸ (Ֆլեչեր/Թաֆթս -- հայ-ամերիկյան սփյուռքի ֆինանսավորմամբ): +-- Անահիտ Մանասյան ........... 2016 խումբ --> ՄԻՊ +-- Արմեն Ղազարյան ........... Վերահսկում է անձնագրերը և միգրացիան +-- Դավիթ Նահապետյան .......... 2010 խումբ --> Կենտրոնական բանկի խորհուրդ +-- Արա Մարգարյան ............. 1999 խումբ --> Դեսպան Բալթյան երկրներում +-- Տարոն Սիմոնյան ............ 2009 խումբ --> նախկին պատգամավոր +-- Մարինա Մխիթարյան ......... 2008 խումբ --> ՀԲԸՄ Հայաստան ղեկավար ՀԻՆԳ ԱՄՍՎԱ ԱՍՏԻՃԱՆԸ (նոյեմբեր 2022 -- ապրիլ 2023): ԵՄ արդարադատության բարեփոխումների փորձագետ --> Գլխավոր դատախազի տեղակալ --> Էթիկայի հանձնաժողովի նախագահ --> Հայաստանի Մարդու իրավունքների պաշտպան

Ինչ է սա նշանակում

Մարդու իրավունքների պաշտպանը Հայաստանում սահմանադրորեն անկախ է։ Այդ պաշտոնը պետք է հետաքննի կառավարության չարաշահումները, պաշտպանի բանտարկյալներին վատ վերաբերմունքից, զսպի գործադիր իշխանությանը, երբ այն գերազանցում է իր լիազորությունները, և քննադատի խորհրդարանին, երբ այն վատ օրենքներ է ընդունում։ Այն չպետք է լինի Գլխավոր դատախազի գրասենյակում հինգ ամիս հավատարիմ ծառայության համար պարգև։ Այն չպետք է լրացվի միայն իշխող կուսակցության կողմից, մինչդեռ ընդդիմության բոլոր խմբակցությունները հրաժարվում են մասնակցել։ Այն չպետք է զբաղեցվի Գլխավոր դատախազի անձնական ընկերոջ կողմից, ում գործունեությունը երբեմն պետք է հետաքննի։

Երբ Մանասյանը ընտրվեց, այս առարկությունները բարձրացվեցին։ Դրանց պատասխանվեց միայն իշխող կուսակցության մեծամասնության թվաբանությամբ։ Պաշտոնը լրացվեց։ Կոչումը շնորհվեց։ Սահմանադրական անկախությունը, որը պաշտոնի նախագծումը պահանջում է, փոխարինվեց անձնական ընկերության կախվածությամբ, ընդհանուր կուսակցական հովանավորությամբ և կարիերայի ուղով, որը չէր կարող ստեղծել Մարդու իրավունքների պաշտպան, բացառությամբ այն մարդկանց ձեռքի միջոցով, որոնց Մարդու իրավունքների պաշտպանը պետք է վերահսկի։

Ակադեմիական որակավորումները իրական են։ Տասնմեկ մենագրություն։ Ավելի քան յոթանասուն միջազգային հրապարակումներ։ Դոկտորական աստիճան։ Դասավանդման պաշտոններ։ Միջազգային կոմիտեների անդամություն։ Արևմտյան կրթություն Ֆլեչերի դպրոցում։ Այդ փաստերից ոչ մեկը չի փոխում մյուս փաստերը։ Մարդու իրավունքների պաշտպանը, որը ընտրվել է միայն իշխող կուսակցության կողմից, Մարդու իրավունքների պաշտպան չէ։ Մարդու իրավունքների պաշտպանը, որը հրաժարվում է դատապարտել Ազգային ժողովի նախագահին ընդդիմադիր պատգամավորի դեմ նկարահանված ֆիզիկական հարձակման համար, պաշտպան չէ։ Արագ առաջխաղացված նշանակյալը, որը նախագահել է իր անձնական ընկերոջ գրասենյակի էթիկայի հանձնաժողովին հինգ ամիս առաջ նույն գրասենյակը վերահսկելուց, անկախ զսպանիշ չէ։

Երբ Փաշինյանը հեռանա և «Քաղաքացիական պայմանագրի» մեծամասնությունը լուծարվի, Մանասյանի լիազորությունները տևում են մինչև 2029 թվականը։ Վեց տարվա սահմանադրական լիազորությունները կտևեն ավելի երկար, քան այն կառավարությունը, որը ստեղծել է դրանք։ Նա կծառայի այդ լիազորությունների առաջին կեսը այն կառավարության ներքո, որը նրան պաշտոնի է նշանակել։ Նա կծառայի երկրորդ կեսը ցանկացած մեկի ներքո, ով փոխարինի այն։ Քաղաքական շարունակականությունը, որը հիմա պաշտպանում է նրան, այն ժամանակ չի գոյություն ունենա։ Յուրաքանչյուր որոշում, որը նա չի կայացրել, յուրաքանչյուր դատապարտում, որը նա չի արտահայտել, յուրաքանչյուր «փափուկ թեմա», որը նա ընտրել է Ազգային ժողովի նախագահին կամ Վարչապետին դիմակայելու փոխարեն, կվերաքննարկվի այն պաշտոնի չափանիշի դեմ, որը նախագծված էր անկախ լինելու համար և որը նա, որպես դրա զբաղեցնող, չկարողացավ վերաբերվել որպես անկախ։

Անահիտ Մանասյանին

Դուք Հայաստանի Մարդու իրավունքների պաշտպանն եք։ Վաթսունինը իշխող կուսակցության պատգամավորներ ձեզ ընտրեցին 2023 թվականի ապրիլին։ Զրո ընդդիմադիր պատգամավոր քվեարկեց ձեր օգտին։ Հինգ ամիս առաջ դուք ձեր անձնական ընկերոջ տեղակալն էիք Գլխավոր դատախազի գրասենյակում՝ նախագահելով այն հենց հաստատության էթիկայի հանձնաժողովը, որը ՄԻՊ-ը պետք է ստուգի։

Որակավորումները իրական են՝ դոկտորական աստիճանը, Ֆլեչերի դպրոցի պատրաստումը, տասնմեկ մենագրությունները։ Շահերի բախումները նույնպես իրական են։ Երբ Ալեն Սիմոնյանը թքեց ընդդիմադիր պատգամավորի վրա, դուք դատապարտեցիք «ատելության խոսքն ու բռնությունը» վերացականորեն և հրաժարվեցիք նրան անվանել։ Երբ «Հրապարակը» ձեր տարեկան հաշվետվությունը անվանեց «անբովանդակ», դուք չպատասխանեցիք ավելի շատ բովանդակությամբ։ Երբ Կոռուպցիայի կանխարգելման հանձնաժողովը բացեց պաշտոնական քննություն, դուք լրագրողներին ասացիք, որ «անցել եք վարքագծի կանոնները»։

Ձեր լիազորությունները տևում են մինչև 2029 թվականը։ Ձեզ նշանակած կառավարությունը նրա մեծ մասի ընթացքում պաշտոնում չի լինի։ Այն ամենի գրառումը, ինչ դուք չպաշտպանեցիք, ինչ չհետաքննեցիք և ինչ չասացիք, ամբողջությամբ կարդացվելու է այն մարդկանց կողմից, ովքեր այլևս իրենց կարիերան պարտական չեն լինելու նույն բարեկամությանը, որը ստեղծեց ձերը։

«ԿՄՆԱՆ ԱՆՏԵՐ» #41 100-ԻՑ

Նիկոլ Փաշինյանն ունի իր ելքի ծրագիրը։ Այս մարդը՝ ոչ։

← Տեսնել բոլոր պրոֆիլները