Anahit Manasyan

Что мы знаем

ПОДТВЕРЖДЕНО Анаит Артёми Манасян родилась в Ереване 24 июня 1988 года. Она имеет степень кандидата наук по конституционному праву Ереванского государственного университета. Название её диссертации — «Прямое действие Конституции и его влияние на судебную практику в Республике Армения» — работа, выводы которой почти точно совпали с конституционными реформами, которые позже продвинул «Гражданский договор». К тому времени, когда её академическая работа по изменению конституционного толкования достигла второго десятилетия, она оказалась в положении, позволяющем воплотить её в жизнь.

12 апреля 2023 года она была избрана Защитником прав человека Армении — Омбудсменом — парламентским голосованием 69 голосами «за». Все 69 голосов поступили от правящей фракции «Гражданский договор». Оппозиционные блоки «Армянский альянс» и «Имею честь» отказались участвовать. Ни один депутат от оппозиции её не поддержал. Само слушание в Комиссии по правам человека, предшествовавшее её избранию, было бойкотировано; четверо из семи членов, одобривших её кандидатуру, были из «Гражданского договора».

ПОДТВЕРЖДЕНО Омбудсмен в Армении должен быть независим от правительства. Конституционное устройство этой должности требует этого. Избрание Манасян стало первым случаем с момента создания должности, когда Защитник прав человека был назначен голосами одной партии при отказе всех оппозиционных фракций участвовать в голосовании. Должность, призванная контролировать правительство, была заполнена самим правительством.

Быстрый путь

ХРОНОЛОГИЯ Пять месяцев до её избрания дают наиболее ясную картину того, как она получила эту должность.

• 8 ноября 2022 года -- Назначена заместителем генерального прокурора своей личной подругой Анной Вардапетян («Забытые» #4). Дружба была признана; поднималась как вопрос на слушаниях по её утверждению.
• 23 января 2023 года -- Кристине Григорян уходит с поста Защитника прав человека, чтобы стать директором Службы внешней разведки («Забытые» #10). Место освобождается.
• Март 2023 года -- «Гражданский договор» выдвигает Манасян, которая занимала должность заместителя прокурора примерно четыре месяца.
• 4 апреля 2023 года -- Слушание в Комиссии по правам человека. Оппозиция бойкотирует. Четверо из семи членов «Гражданского договора» одобряют её кандидатуру.
• 12 апреля 2023 года -- Парламент голосует 69-0 в её пользу. Участвует только «Гражданский договор».

В течение этих пяти месяцев в Прокуратуре она не занимала формальную должность. Она возглавляла Комитет по этике при генеральном прокуроре -- орган, который решает, ведут ли себя прокуроры этично. Одновременно она занимала пост председателя Редакционного совета научного журнала Прокуратуры «Законность» и была членом Управляющего совета Академии правосудия, своего прежнего учреждения. Человек, которому теперь поручено осуществлять надзор за подотчётностью правительства, четырьмя месяцами ранее писала этические правила для главного прокурора правительства.

Тавитянский конвейер

ПОДТВЕРЖДЕНО С января по июнь 2016 года Манасян училась в Школе права и дипломатии Флетчера при Университете Тафтса в США. Она находилась там по стипендии Тавитяна — армяно-американской диаспорной программе, основанной Асо О. Тавитяном в 1999 году, которая вернула в армянское правительство, центральные банки, ведомства, дипломатические миссии и парламент почти 300 подготовленных чиновников. Программа реализуется в сотрудничестве с Флетчером и явно нацелена на «государственных служащих среднего звена в Армении».

В статье для выпускников Флетчера Манасян описала программу своими словами: «Образование в Школе Флетчера внесло большой вклад в мой профессиональный рост. Навыки ведения переговоров, а также навыки, полученные на таких курсах, как "Аналитические основы решений в области государственной политики", "Международное право", "Право прав человека" и т.д., значительно способствовали развитию моего профессионального образа».

Её коллеги по стипендии Тавитяна теперь работают в армянском государстве. Давит Наапетян заседает в правлении Центрального банка. Армен Газарян руководит Миграцией и гражданством — каждым армянским паспортом и решением о гражданстве. Ара Маргарян является послом в странах Балтии. Тарон Симонян стал депутатом. Марина Мхитарян возглавляет AGBU Армения. Куратором программы является бывший посол Армении в США Рубен Шугарян. Россия признала Тафтс «нежелательной» организацией; каждый выпускник Тавитяна теперь несёт это обозначение с собой.

Путь Манасян был не только тавитянским. С апреля по август 2022 года — за четыре месяца до её назначения в Прокуратуру — она была старшим юридическим экспертом финансируемого ЕС проекта «Консолидация системы правосудия в Армении». Она заседала в двух раундах послереволюционных комиссий по конституционным реформам (2020-2022) и в Комиссии по оценке деятельности судей. После своего избрания она вошла в Европейский комитет по предупреждению пыток, руководящие органы Европейской сети национальных правозащитных учреждений и Средиземноморской ассоциации омбудсменов, а также на платформу HELP Совета Европы. Её институциональный дом — западная реформаторская экосистема. Её назначение поместило эту экосистему на вершину правозащитной архитектуры Армении.

Молчание

ИНЦИДЕНТ С ПЛЕВКОМ СПИКЕРА Когда спикер парламента Ален Симонян плюнул в депутата оппозиции внутри Национального Собрания, реакция Защитника прав человека заключалась в том, что она выступила против «языка вражды и насилия» — не назвав и не осудив конкретно спикера. Человек, чья должность существует для контроля над государственными чиновниками, отказалась применить его имя к государственному чиновнику, запечатленному на камеру при нападении на другого избранного представителя.

КРИТИКА HRAPARAK Оппозиционная ежедневная газета Hraparak опубликовала серию критических материалов, называя её годовые отчеты «бессодержательными» по сравнению с отчетами её предшественника Армана Татояна, называя её «скорее теоретиком, чем практическим защитником прав человека», и документируя продолжительные зарубежные поездки, во время которых её руководитель аппарата, а не сам Защитник прав человека, представлял бюджетный отчет ведомства парламенту.

ЧАСТИЧНО 30 сентября 2025 года Комиссия по предотвращению коррупции инициировала официальное разбирательство против Манасян за нарушение правил поведения для государственных должностных лиц. Власти скрыли личность заявителя и конкретные обстоятельства дела. К апрелю 2026 года Манасян заявила 168.am, что она «прошла правила поведения», ссылаясь на судебное решение (дело ED2/4514/02/25 судьи А. Петросяна), которое, по-видимому, аннулировало передачу Общественного радио о нарушении правил поведения. Полное судебное решение и суть первоначальной жалобы остаются вне публичного доступа.

Сеть

Манасян действует не в одиночку. Она одна из трёх женщин, все назначены «Гражданским договором» Пашиняна на высшие должности правового надзора Армении, всем за тридцать или за сорок, все с западным образованием и прямыми связями с кругом премьер-министра.

Что это значит

Защитник прав человека в Армении конституционно независим. Эта должность предназначена для расследования злоупотреблений со стороны правительства, защиты заключенных от жестокого обращения, сдерживания исполнительной власти при превышении полномочий и критики парламента при принятии плохих законов. Она не должна быть наградой за пять месяцев лояльной службы в Прокуратуре. Она не должна заполняться только правящей партией, в то время как каждая оппозиционная фракция отказывается участвовать. Она не должна занимать личным другом Генерального прокурора, чье поведение она иногда должна расследовать.

Когда Манасян была избрана, эти возражения были высказаны. На них ответили только арифметикой большинства правящей партии. Должность была заполнена. Титул был присвоен. Конституционная независимость, которую требует структура этой должности, была заменена зависимостью от личной дружбы, общего партийного патронажа и карьерного пути, который не мог бы произвести Защитника прав человека иначе как через руку тех людей, за которыми Защитник прав человека должен осуществлять надзор.

Академические квалификации реальны. Одиннадцать монографий. Более семидесяти международных публикаций. Докторская степень. Преподавательские должности. Членство в международных комитетах. Западное образование в Fletcher. Ни один из этих фактов не меняет других фактов. Защитник прав человека, избранный только правящей партией, не является Защитником прав человека. Защитник прав человека, который отказывается осудить Спикера парламента за заснятое на видео физическое нападение на оппозиционного депутата, не является Защитником. Назначенец, прошедший ускоренный путь, который возглавлял комитет по этике в офисе своего личного друга за пять месяцев до надзора за тем же офисом, не является независимым контролером.

Когда Пашинян уйдет и большинство «Гражданского договора» распадется, срок полномочий Манасян продлится до 2029 года. Шестилетний конституционный срок переживет правительство, которое его создало. Она будет служить первую половину этого срока при правительстве, которое поставило ее на место. Она будет служить вторую половину при том, кто его заменит. Политическая преемственность, которая защищает ее сейчас, тогда не будет существовать. Каждое решение, которое она не приняла, каждое осуждение, которое она не вынесла, каждая «мягкая тема», которую она выбрала вместо противостояния Спикеру или премьер-министру, будет пересмотрена в соответствии со стандартом должности, которая была создана для независимости и которую она, как ее занимающая, не смогла рассматривать как независимую.

Анаит Манасян

Вы — Защитник прав человека Армении. Шестьдесят девять депутатов правящей партии избрали вас в апреле 2023 года. Ноль депутатов оппозиции голосовали за вас. За пять месяцев до этого вы были заместителем вашего личного друга в Генеральной прокуратуре, возглавляя комитет по этике того самого учреждения, которое Защитник прав человека должен контролировать.

Квалификация реальна — степень PhD, обучение в Fletcher, одиннадцать монографий. Конфликты интересов тоже реальны. Когда Ален Симонян плюнул в депутата оппозиции, вы осудили «язык вражды и насилие» в абстрактной форме и отказались назвать его имя. Когда Hraparak назвал ваш годовой отчёт «бессодержательным», вы не ответили большим содержанием. Когда Комиссия по предотвращению коррупции открыла официальное расследование, вы заявили журналистам, что «соблюдали правила поведения».

Ваш срок полномочий длится до 2029 года. Правительство, которое вас назначило, не будет у власти большую часть этого времени. Запись того, что вы не защитили, что вы не расследовали и что вы не сказали, будет полностью зачитана людьми, которые больше не будут обязаны своей карьерой той же дружбе, что породила вашу.