Ստորագրությունը
ՀԱՆՐԱՅԻՆ ԳՐԱՆՑՈՒՄ Մհեր Գրիգորյանը Վարչապետի առաջին տեղակալի պաշտոնում է նշանակվել 2021 թվականի օգոստոսի 3-ին՝ անմիջապես հունիսի 7-ի արտահերթ խորհրդարանական ընտրություններից հետո, որոնք «Քաղաքացիական պայմանագիրը» վերադարձրին իշխանության։ Մինչ այդ նշանակումը նա ծառայել է Հայաստանի Կենտրոնական բանկի փոխնախագահի պաշտոնում՝ նախագահ Մարտին Գալստյանի ներքո, իսկ դրանից առաջ՝ Ֆինանսների նախարարության բարձրաստիճան պաշտոններում։ Գրիգորյանի տեխնիկական հեղինակությունը՝ հանդարտ, մանրամասնությունների վրա կենտրոնացած, թվերով գրագետ՝ այն է, ինչին կառավարությունը հղում է արել, երբ նրան տնտեսական պորտֆելը է հանձնարարել։
Այն, ինչ կառավարությունը չի գովազդել, այդ պորտֆելի բովանդակությունն է։ Հայաստանի Վարչապետի առաջին տեղակալը Փաշինյանի կառուցվածքում ոչ թե արարողական պաշտոն է։ Դա յուրաքանչյուր միջնախարարական տնտեսական համակարգման հաստատման սեղանն է՝ բюջեի պատրաստում, հարկային քաղաքականության նախագծում, մաքսային միության համակարգում, կենտրոնական բանկի հետ կապ, պետական փոխառություններ, մասնավորեցում, պետական ձեռնարկությունների վերահսկողություն։ Հինգ տարի Գրիգորյանը եղել է կաբինետի ներսում միակ անձը, ում ստորագրությունը կամ հավանությունը պահանջվել է դրանց բոլորի համար։
Ինչ է նշանակում «Կմնան անտեր»-ը Գրիգորյանի դեպքում
Այս շարքի «Կմնան անտեր» թեզը հետևյալն է. «Քաղաքացիական պայմանագիր»-ի բարձրաստիճան պաշտոնյաները՝ այն մարդիկ, որոնց կարիերան ամբողջությամբ կառուցվել է 2018-2026 Փաշինյանի աղեղի վրա, կհայտնաբերեն, եթե ՔՊ-ն պարտվի հունիսի 7-ի ընտրություններում, որ չկա շարունակական հայկական քաղաքական հարթակ, որը պատրաստ է նրանց ընդունել։ Գրիգորյանը դասական դեպք է։ Նրա հինգամյա գրառումը չափազանց սերտորեն կապված է Փաշինյանի կոնկրետ ֆինանսական ընտրությունների հետ, որպեսզի հետ-Փաշինյան կառավարությունը նրան աշխատանքի ընդունի։ Նրա տեխնիկական որակավորումները իրական են, բայց նրա քաղաքական հավատարմությունը բացահայտ էր։
Սա կարևոր է, քանի որ նա կլինի առաջին պաշտոնյաներից մեկը, որին մուտքային կառավարությունը ենթարկելու է փաստաթղթերի վերանայման։ Ոչ թե նրա համար, որ նա ավելի մեղավոր է, քան Փաշինյանը՝ նա ավագ չէ, այլ նրա համար, որ վերջին հինգ տարիների յուրաքանչյուր ֆինանսական որոշում վերականգնելի է այն փաստաթղթերից, որոնք անցել են նրա սեղանով։
Ֆինանսական աղեղը 2021 թվականից ի վեր
- Պատերազմից հետո բյուջեի վերակառուցում (2021-2022). Պաշտպանության բաժինը ՀՆԱ-ում կտրուկ աճեց 2020 թվականի պատերազմից հետո։ Քաղաքացիական ծախսերի վերաբաշխումը՝ դրա համար վճարելու նպատակով, կազմվեց Վարչապետի առաջին տեղակալի գրասենյակում։ Սուբսիդիաների և սոցիալական ծրագրերի կրճատումների քաղաքական գինը ընկավ գծային նախարարների վրա, իսկ կառուցվածքային նախագծումը՝ Գրիգորյանի վրա։
- ՄՎԿ-ի Stand-By համաձայնագրի ներգրավվածություն. 2021 թվականից ի վեր տեղի են ունեցել ՄՎԿ-ի բազմաթիվ վերանայումներ։ Աշխատանքային խմբի մակարդակում հայկական կողմի ղեկավարը հետևողականորեն եղել է Գրիգորյանը կամ նրա տեղակալները։ ՄՎԿ-ի կողմից Հայաստանի ֆինանսական տարածքին դրված պայմանականությունը մեծ մասամբ այն է, ինչի համար Գրիգորյանն է ստորագրել։
- Պետական եվրոպարտատոմսերի թողարկումներ. Հայաստանը վերադարձավ միջազգային պարտատոմսերի շուկա Փաշինյանի կառավարության օրոք։ Յուրաքանչյուր թողարկում պահանջում էր նախարարական մակարդակի լիազորում։ Այդ լիազորման հետքը անցնում է Վարչապետի առաջին տեղակալի գրասենյակի միջով։
- 2024-2025 պաշտպանական գնումների ֆինանսավորման մեխանիզմ. «Բաստիոն» ԶՏՄ-ի, «Միստրալ» օդային պաշտպանության և CAESAR հաուբիցաների գնման ծրագրերը պահանջում էին հատուկ ֆինանսավորման մեխանիզմներ՝ մի մասը բյուջեից դուրս, մի մասը պարապետական կազմակերպությունների միջոցով։ Այդ մեխանիզմների նախագծումը Գրիգորյանի շրջանի արտադրանք է։
- Հարկային և մաքսային վերագրումներ. Հայաստանի Հարկային օրենսգրքի և Մաքսային օրենսգրքի 2023-2025 թվականների վերանայումը անցավ Վարչապետի առաջին տեղակալի մակարդակի համակարգման միջով՝ մինչև կառավարություն։ Այդ վերագրումների քաղաքական հետևանքները՝ ով վճարեց ավելին, ով վճարեց պակասը՝ քաղաքական հարց է, որին Գրիգորյանը երբեք պարտավոր չի եղել պատասխանել հրապարակայնորեն։
Ինչին չի անդրադարձել հանրային հարցաքննությունը
- Անձնական ակտիվների հայտարարագրերի համադրում։ Գրիգորյանը տարեկան հայտարարագրեր է ներկայացնում Բարձրաստիճան պաշտոնատար անձանց էթիկայի հանձնաժողով։ Հայտարարագրերը հրապարակային են։ Հետընտրական վերանայումը կհամադրի հայտարարված ակտիվները բանկային հատվածից վերականգնելի ցանկացած գործարքների հետ։ OWL-ը չի տեսել այդ համադրման անկախ աուդիտ։
- Ընտանիքի անդամների տնտեսական դիրքերը։ Ոչ մի հանրային հետաքննություն չի ուսումնասիրել՝ արդյոք Առաջին փոխվարչապետի մերձավոր ընտանիքի անդամները զբաղեցրել են առևտրային պաշտոններ, որոնք օգուտ են քաղել նրա համաստորագրած ֆինանսական որոշումներից։ Հետաքննության բացակայությունը մաքուր լինելու եզրակացություն չէ. այն դեռևս չուսումնասիրված լինելու եզրակացություն է։
- Ընտրատարածքի առջև հաշվետվողականություն։ Գրիգորյանը ընտրված պատգամավոր չէ։ Նա ընտրողներ չունի, որոնց պատասխանատու լինի։ Նրա հաշվետվողականությունը, ընթացակարգային առումով, Վարչապետի և Ազգային ժողովի մեծամասնության առջև է։ Ազգային ժողովի մեծամասնությունը նույն «Քաղաքացիական պայմանագիր» խմբակցությունն է, որը նշանակել է նրան։ Օղակը փակ է։
Ինչ կհետևի OWL-ը
- Արդյոք Գրիգորյանը կմնա՞ ընտրական արշավի ամբողջ ընթացքում, թե՞ կփոխարինվի մինչև հունիսի 7-ը (փոխարինումը ազդանշան կլինի, որ «Քաղաքացիական պայմանագրի» ներքին հարցումները ցույց են տվել, որ ֆինանսական բրենդը վնասված է)։
- Արդյոք 2024-2025 թվականների բյուջետից դուրս պաշտպանական գնումների որևէ մեխանիզմ կդառնա՞ խորհրդարանական քննության առարկա ընտրություններից հետո։
- Արդյոք Գրիգորյանը կանի՞ որևէ հետկառավարական մասնավոր հատվածում քայլ մինչև ընտրությունները. պատմականորեն, բարձրաստիճան պաշտոնյաները, ովքեր սպասում են պարտության, վերադիրքավորվում են մասնավոր ֆինանսական հատված քվեարկությունից մի քանի շաբաթ առաջ։
- Արդյոք որևէ հայկական առևտրային բանկ, որի հետ Գրիգորյանի նախարարությունը ունի կրկնվող բիզնես հարաբերություններ, կհայտնվի՞ օտարերկրյա պատժամիջոցների ցանկերում կամ համապատասխանության հսկողության ցուցակներում ապրիլի 21-ից հունիսի 7-ի միջև։
Աղբյուրներ
- Հայաստանի Հանրապետության կառավարություն, կառավարության որոշումներ և Վարչապետի առաջին տեղակալի աշխատակազմի հրամաններ, 2021-2026։
- Հայաստանի Կենտրոնական բանկ, հանրային արձանագրություններ և տարեկան հաշվետվություններ 2018-2021 (նշանակումից առաջ)։
- Միջազգային Արժույթի Հիմնադրամ, Հայաստանի Հոդված IV խորհրդատվական հաշվետվություններ, 2021-2025 ալիքներ։
- Հայաստանի Հանրապետության Բարձրաստիճան պաշտոնատար անձանց էթիկայի հանձնաժողով, ակտիվների հայտարարագրման ռեեստր։
- Պաշտպանության հետ կապված ֆինանսական կառույցների հանրային գնումների գրառումներ, 2024-2025։
OWL «Կմնան անտեր»-ը «Քաղաքացիական պայմանագիր»-ի պաշտոնյաների կատալոգ է, որոնց հանրային գրառումները կպահանջեն դատաքննություն ցանկացած հետ-Փաշինյանյան կառավարության ներքո։ Սերիայում ներառումը հանցագործության մեղադրանք չէ։ Դա ծանուցում է, որ հանրային գրառումը գոյություն ունի, որ այն վերանայելի է, և որ վերանայումը դեռ չի տեղի ունեցել։