Պորտֆելը՝ ճշգրիտ սահմանված
ՀԱՆՐԱՅԻՆ ԳՐԱՆՑՈՒՄ Հայաստանի Նախարարի տեղակալը ոչ ուղղակի նախարարություն է ղեկավարում։ Պաշտոնը համակարգող դեր է, որի պորտֆելի սահմանները սահմանվում են Վարչապետի հրամանով նշանակման պահին։ Տիգրան Խաչատրյանի պորտֆելը, ինչպես սահմանված է 2021 թվականի օգոստոսի նշանակման հրամանով և հետագա փոփոխություններով, ընդգրկում է՝
- Ռազմավարական նշանակություն ունեցող ապրանքների և ծառայությունների պետական գնումների միջնախարարական համակարգում, ներառյալ պաշտպանության հարակից գնումները։
- Արդյունաբերական քաղաքականություն և պետական ձեռնարկությունների վերահսկողություն ազգային անվտանգության հետևանքներ ունեցող ոլորտներում։
- Տնտեսական համակարգում Պաշտպանության նախարարության հետ տարեկան պաշտպանական բյուջեի տնտեսական շրջանակի համար (ՊՆ-ն սահմանում է պահանջները, Նախարարի տեղակալը հաստատում է ֆինանսական իրագործելիությունը)։
- Ներկայացուցչություն միջկառավարական հանձնաժողովներում պաշտպանական մատակարարող երկրների հետ (Հնդկաստան, Ֆրանսիա՝ 2021-2025 թթ. ընթացքում)։
Պորտֆելը հանրությանը հասանելի չէ։ Որոշումները, որոնք Խաչատրյանը համաստորագրել է, հազվադեպ են հայտարարվում նրա անունով։ Այն, ինչ հանրությունը տեսնում է, Վարչապետ Փաշինյանն է ստորագրման արարողության ժամանակ, կամ Պաշտպանության նախարար Սուրեն Պապիկյանը՝ հայտարարելով գնման մասին։ Այն, ինչ հրապարակայնորեն չի երևում, միջնախարարական փաստաթղթերի հետքն է, որը հնարավոր է դարձրել յուրաքանչյուր ստորագրումը։ Այդ փաստաթղթերի հետքը անցնում է Խաչատրյանի սեղանի վրայով։
2019-2021. Տնտեսության նախարար 2020 թվականի պատերազմի ընթացքում
Մինչև 2021 թվականի օգոստոսյան առաջխաղացումը Խաչատրյանը ծառայել է որպես Տնտեսության նախարար 2019 թվականի վերջից մինչև 2021 թվականի կեսը։ Այդ ժամանակահատվածը ներառում է նախապատերազմյան շրջանը, 44-օրյա պատերազմը և հետպատերազմյան առաջին տարին։ 2020 թվականի պատերազմին տնտեսական արձագանքը՝ ներառյալ կասեցման շրջանի ֆինանսական միջոցառումները, հանրային ծախսերի արտակարգ վերաբաշխումները և հետպատերազմյան սկզբնական կայունացման փաթեթը, իրականացվել են նրա նախարարական լիազորությունների ներքո։
OWL-ը նշում է սա՝ առանց պատերազմի ժամանակվա տնտեսական որոշումների վերաբերյալ դատողություն անելու։ Պատերազմի ժամանակվա տնտեսությունները դժվար են։ Այն, ինչ մենք նշում ենք, շարունակականությունն է. պատերազմի ժամանակվա տնտեսական ծրարը կառավարած նախարարը դարձավ Նախարարի տեղակալ, ով կառավարում է հետպատերազմյան վերակառուցման տնտեսական ծրարը։ Նույն անձը ստորագրել է 2020 թվականի շրջադարձային կետի երկու կողմերում էլ։ Ցանկացած հետընտրական աուդիտ, որը քննում է երկու կողմերը, նայելու է նույն ստորագրություններին։
2021-2026 թթ. գնումների գրանցումը
- Հնդկական պաշտպանական գնումներ. Հայաստանը 2022 թվականից դարձել է հնդկական պաշտպանական սարքավորումների ամենամեծ միակ գնորդը (Պինակա ԲԲՌՀ, Աքաշ օդային պաշտպանություն, ATAGS հաուբիցներ, տարբեր զենամթերք): Այս պայմանագրերի տնտեսական շրջանակը՝ վճարման ժամանակացույցերը, հակավաճառքի նկատառումները, ֆինանսավորումը, պահանջել են ՎՊ տեղակալի մակարդակի հաստատում:
- Ֆրանսիական պաշտպանական գնումներ. Բաստիոն ԶՏՄ-ի և Միստրալ ռադարային ծրագրերը, 2023-2024 թթ.: Նմանատիպ համակարգման պահանջ:
- Ռուսական գնումների կրճատում. Հայաստանի կախվածությունը ռուսական պաշտպանական մատակարարումներից կրճատելու (ոչ թե վերացնելու) զուգահեռ գործընթացը: Պայմանագրերը չեն երկարաձգվել, պաշարները սպառվել են, այլընտրանքներ են գտնվել: Սա բացասական տարածության գրանցում է՝ չստորագրելու որոշումները նույնքան հետևանքային են, որքան ստորագրելու որոշումները, և երկուսի ֆինանսական տրամաբանությունն ունի ՎՊ տեղակալի մակարդակի ձեռագիր:
- Պաշտպանական-արդյունաբերական համագործակցության բանակցություններ. Հայ-հնդկական և հայ-ֆրանսիական քննարկումներ լիցենզավորված տեղական արտադրության, համատեղ ձեռնարկության կամ տեխնոլոգիական փոխանցման բաղադրիչների վերաբերյալ: Հրապարակային բացահայտումը նվազագույն է եղել: Տնտեսական կառուցվածքավորումը Խաչատրյանի գործառույթներում է:
Ինչ կպահանջի հետընտրական աուդիտը
- Գնումների ֆինանսավորման մեխանիզմները՝ քանիսն են բյուջետային, քանիսն են արտաբյուջետային կամ պարապետական, որոնք են դրանց մարման պայմանները։
- Հնդկական և ֆրանսիական պայմանագրերի հակավաճառքի և փոխհատուցման դրույթները։ Հայաստանի օրենսդրությունը չի պահանջում այս դրույթների ավտոմատ հրապարակային բացահայտում։ Նոր կառավարությունը կարող է պահանջել գործը։
- Բացասական տարածության փաստաթղթերը՝ նախարարության ներքին վերլուծությունները ռուսական աղբյուրներից գնումների մասին, որոնք դադարեցվել են։ Հասկանալը, թե որ փոխարինումներն են եղել հաջող և որոնք՝ ոչ, կարևոր է հունիսի 7-ից հետո ցանկացած ռացիոնալ պաշտպանական քաղաքականության համար՝ անկախ նրանից, թե ով կհաղթի։
- Անձնական հայտարարագրեր՝ Խաչատրյանի հայտարարված ակտիվները՝ համաձայն Բարձրաստիճան պաշտոնատար անձանց էթիկայի հանձնաժողովի հանրային ռեգիստրի, և խաչմերումը ընտանիքի անդամների հետ կապված ցանկացած առևտրային կազմակերպությունների հետ, որոնք առնչվել են գնումների համապատասխան ոլորտներին։
Ինչու է նա «Կմնա անտեր»
Խաչատրյանը տեխնիկական տնտեսագետ է, որի քաղաքական կապիտալը ամբողջությամբ կախված է Փաշինյանից։ Նա չունի անկախ ընտրատարածք։ Նա չունի անկախ կուսակցական հարթակ։ Նա 2019 թվականից անընդհատ ծառայել է որպես Փաշինյանի կառավարության նախարար և փոխվարչապետ։ Եթե «Քաղաքացիական պայմանագիրը» պարտվի, նա կպարտվի՝ ոչ թե որովհետև մեղադրվում է որևէ կոնկրետ խախտման մեջ, այլ որովհետև Հայաստանում չկա հետ-Փաշինյանյան քաղաքական կառուցվածք, որն ունենա պատճառ նրան պահելու համար։
Այն փաստաթուղթը, որը նա թողնում է, սակայն շատ ավելի երկարակյաց է, քան քաղաքական դերը։ Պաշտպանական գնումների գրառումները պետական արխիվի ամենաերկարակյաց փաստաթղթերից են։ Նույնիսկ այսօր ստորագրված պայմանագիրը կվերանայվի աուդիտորների կողմից հաջորդ տասնամյակի ընթացքում։
Աղբյուրներ
- Հայաստանի Հանրապետության կառավարություն, Վարչապետի N 1086-Ն հրամանը (2021 թ. օգոստոսի 3) Վարչապետի տեղակալի նշանակման և պորտֆելի սահմանման մասին՝ հետագա փոփոխություններով։
- Հայաստանի Հանրապետության պաշտպանության նախարարություն, տարեկան հաշվետվություններ 2021-2025 թթ.։
- Հայաստանի կառավարության մամուլի հաղորդագրություններ Հնդկաստանի և Ֆրանսիայի հետ միջկառավարական հանձնաժողովների մասին, 2021-2025 թթ.։
- Հնդկաստանի արտաքին գործերի նախարարության և Ֆրանսիայի զինված ուժերի նախարարության հրապարակային հայտարարություններ Հայաստանի հետ պաշտպանական համագործակցության մասին, 2022-2025 թթ.։
- Հայաստանի Հանրապետության բարձրաստիճան պաշտոնատար անձանց էթիկայի հանձնաժողով, ակտիվների հայտարարագրման ռեեստր (հանրային)։
OWL «Կմնան անտեր»-ը «Քաղաքացիական պայմանագիր»-ի պաշտոնյաների կատալոգ է, որոնց հանրային գրառումները կպահանջեն դատաքննություն ցանկացած հետ-Փաշինյանյան կառավարության ներքո։ Ներառումը հանցագործության մեղադրանք չէ։ Սա ծանուցում է, որ հանրային գրառումը գոյություն ունի, որ այն վերանայելի է, և որ վերանայումը դեռ չի տեղի ունեցել։