Портфель, точным образом определенный
ПУБЛИЧНЫЙ АРХИВ Заместитель Премьер-министра Армении не является главным министром. Это координирующая роль, границы портфеля которой устанавливаются при назначении по приказу Премьер-министра. Портфель Тиграна Хачатраяна, определенный приказом о назначении в августе 2021 года и последующими поправками, включает:
- Межведомственную координацию государственных закупок стратегически важных товаров и услуг, включая закупки, связанные с обороной.
- Индустриальную политику и государственное наблюдение за предприятиями в секторах, имеющих национальное значение для безопасности.
- Экономическую координацию с Министерством обороны по экономическому объему ежегодного оборонного бюджета (Минобороны определяет требования; Заместитель Премьер-министра подтверждает финансовое обеспечение).
- Представительство в межправительственных комиссиях с странами-поставщиками оборонного оборудования (Индия, Франция, на период 2021-2025 годов).
Портфель не предназначен для публичного внимания. Решения, подписанные Хачатраяном, редко объявляются с указанием его имени. Что видит общественность - это Премьер-министр Пашинян на церемонии подписания или министр обороны Сурен Папикян, объявляющий закупку. Тем, что не появляется публично, является межведомственная бумажная дорожка, которая сделала каждое подписание возможным. Эта бумажная дорожка проходит через стол Хачатраяна.
2019-2021: Министр экономики во время войны 2020 года
До的提升 в августе 2021 года, Хачатрян занимал должность министра экономики с конца 2019 года по середину 2021 года. Этот период включает в себя предвоенный период, сам 44-дневной войну и первый год после войны. Экономическое реагирование на войну 2020 года - включая финансовые меры закрытия периода, экстренные перераспределения государственных расходов и первую послевоенную стабилизационную программу - было реализовано при его министрской власти.
OWL отмечает это без выражения суждений о воеводственных экономических решениях. Воеводствующие экономики сложны. То, что мы отмечаем, - это континуум: министр, который управлял воеводственным экономическим бюджетом, стал заместителем премьер-министра, который управляет послевоенным реконструкционным экономическим бюджетом. Те же люди подписывали обе стороны 2020 года. Любой послевыборный аудит, который изучит обе стороны, будет смотреть на те же подписи.
Запись закупок на 2021-2026 годы
- Индийские военные закупки. Армения стала крупнейшим покупателем индийского военного оборудования с 2022 года (многобар雷ной системы Pinaka MBRL, зенитная система Akash, гаубицы ATAGS, различные боеприпасы). Экономическая оболочка для этих контрактов - график платежей, рассмотрение взаимной торговли, финансирование - требует подписания на уровне заместителя премьер-министра.
- Французские военные закупки. Программы Bastion APC и радарных систем Mistral на 2023-2024 годы. Подобное требование координации.
- Сокращение российских закупок. Параллельный процесс сокращения (не исключения) зависимости Армении от российского военного снабжения. Не продлены контракты, запасы сокращены, источники альтернативы. Это запись негативного пространства - решения о неподписании столь же значимы, как и решения о подписании, и финансовая логика для обоих имеет отпечаток уровня заместителя премьер-министра.
- Переговоры о сотрудничестве в оборонной промышленности. Армянско-индийские и армянско-французские обсуждения о лицензированном местном производстве, совместных предприятиях или компонентах передачи технологий. Публичное раскрытие было минимальным. Экономическая структура находится в сфере ответственности Хачатраяна.
Что хочет получить после выборов аудит
- Средства финансирования закупок - сколько из них включены в бюджет, сколько внебюджетных или парастаталь, какие у них условия погашения.
- Положения о контртрейде и компенсации в индианских и французских договорах. Армянское законодательство не требует автоматического публичного раскрытия этих положений. Входящая власть может потребовать файл.
- Документация "негативного пространства": внутренние министерские анализы закупок российского происхождения, которые были прекращены. Понимание, какие замены были успешными и какие нет, является необходимым для любой рациональной оборонной политики после 7 июня, независимо от того, кто победит.
- Личные декларации: декларированные активы Хачатраяна, согласно общедоступному реестру Комиссии по этике высокопоставленных лиц, и перекрестная ссылка на любые коммерческие субъекты, связанные с членами семьи, которые касались секторов, связанных с закупками.
Почему он "останется позади"
Хачатурян - это технический экономист, чье политическое капитал полностью зависит от Пашиняна. У него нет независимого избирательного корпуса. У него нет независимой партийной платформы. С 2019 года он непрерывно занимает должности министра в правительстве Пашиняна и заместителя премьер-министра. Если потерпит неудачу Гражданское Соглашение, Хачатурян тоже потерпит неудачу - не из-за обвинений в каких-либо конкретных нарушениях, но из-за отсутствия политической структуры в Армении после Пашиняна, которая имела бы причину его сохранять.
Файл, который он оставляет, однако, гораздо более долговечный, чем его политическая роль. Записи о оборонительных закупках являются одними из самых долгосрочных файлов в любом государственном архиве. Даже контракт, подписанный сегодня, будет проверяться аудитору в течение следующего десятилетия.
Источники
- Правительство Республики Армения, приказ Премьер-министра № 1086-Н (3 августа 2021 года) о назначении заместителя Премьер-министра и определении портфеля, с последующими изменениями.
- Министерство обороны Республики Армения, ежегодные отчеты 2021-2025.
- Публичные сообщения армянского правительства о межправительственных комиссиях с Индией и Францией, 2021-2025.
- Публичные заявления Министерства внешних дел Индии и Министерства обороны Франции о военно-техническом сотрудничестве с Арменией, 2022-2025.
- Комиссия Республики Армения по этике высокопоставленных лиц, реестр деклараций имущества (публичный).
OWL Left Behind - это каталог функционеров Гражданского контракта, чьи публичные записи потребуют рассмотрения при любом правительстве после Пашинаяна. Включение в него не является обвинением в преступности. Это уведомление о том, что существует публичный архив, он доступен для просмотра, и что рассмотрение еще не состоялось.