Դերերի կենտրոնացումը
ՀԱՆՐԱՅԻՆ ԳՐԱՆՑՈՒՄ Դավիթ Նահապետյանը միաժամանակ զբաղեցնում է չորս ինստիտուցիոնալ պաշտոն, որոնք հպվում են Հայաստանի ֆինանսական համակարգի կենտրոնին.
- Խորհրդի անդամ, Հայաստանի Կենտրոնական բանկ։ Ընտրվել է Հայաստանի Հանրապետության Ազգային ժողովի կողմից 2020 թվականի դեկտեմբերին։ Կենտրոնական բանկի խորհուրդը այն մարմինն է, որը սահմանում է դրամավարկային քաղաքականությունը, կարգավորում ամբողջ առևտրային բանկային հատվածը, վերահսկում երկրի արտարժութային պաշարները և տրամադրում կամ չեղարկում Հայաստանում յուրաքանչյուր բանկի և վարկային հաստատության գործունեության լիցենզիաները։
- Խորհրդի նախագահ, Հայաստանի ֆինանսական համակարգի միջնորդ։ Վերընտրվել է նախագահի պաշտոնում 2024 թվականին։ Ֆինանսական համակարգի միջնորդը այն մարմինն է, որը լուծում է սպառողների և ֆինանսական հաստատությունների միջև վեճերը՝ երբ քաղաքացին բողոք ունի բանկի, ապահովագրողի կամ միկրոֆինանսական ընկերության դեմ, որը չի կարող անմիջականորեն լուծել, Ֆինանսական համակարգի միջնորդը վերաքննիչ մարմինն է։
- Խորհրդի նախագահ, Հայաստանի զարգացման և ներդրումների կորպորացիա (ՀԶՆԿ)։ Նախագահ է 2018 թվականի մայիսի 16-ից՝ Թավշյա հեղափոխությունից անմիջապես հետո։ ՀԶՆԿ-ն պետական սեփականության կորպորացիան է, որը կառավարում է կառավարական ներդրումային գործիքները և խոշոր պետական ֆինանսավորմամբ զարգացման ծրագրերը։
- Փոխնախագահ, Սևծովյան առևտրի և զարգացման բանկ (ՍԾԱԶԲ)։ Ներկայացնում է Հայաստանը այս բազմակողմ ֆինանսական հաստատությունում, որը ծածկում է Սևծովյան տարածաշրջանային տնտեսությունը։
Սա անսովոր կենտրոնացում է։ Նույն անհատը նստում է բանկերը կարգավորող մարմնում, նախագահում է քաղաքացիների բողոքները բանկերի դեմ դատավարող մարմինը, նախագահում է պետական ներդրումային միջոցները բաշխող մարմինը և միջազգային մակարդակով ներկայացնում է Հայաստանը տարածաշրջանային զարգացման բանկում։ Այս պաշտոններից յուրաքանչյուրը, ինքնուրույն, բարձր պատասխանատվություն է։ Համակցությունը մեկ անձ է երկրի ֆինանսական որոշումների շղթայի բազմաթիվ դարպասներում։
Թավիթյան խողովակաշարը
ԱՂԲՅՈՒՐ՝ ՖԼԵՉԵՐԻ ՇՐՋԱՆԱՎԱՐՏՆԵՐԻ ՀՈԴՎԱԾ Կարիերայի հետագիծը, ինչպես ինքը նկարագրում է, նախապես պայմանավորված էր։ Ֆլեչերի Ռուսաստանի և Եվրասիայի ծրագրի շրջանավարտների հոդվածը, որը հրապարակվել է 2024 թվականի հոկտեմբերի 12-ին, մեջբերում է Դավիթ Նահապետյանին իր սեփական խոսքերով՝
«Կենտրոնական բանկի նախագահը հայտնել է իր հույսը, որ վերադառնալուց հետո կկարողանամ ղեկավարել բանկում կառավարման բարեփոխումները... և [ինձ] հանձնարարվել է ղեկավարել պետական գնումների բարեփոխման նախագիծը։ Արդյունքում արագ ստացել եմ առաջխաղացում և նշանակվել եմ աշխատակազմի ղեկավար, ավելի ուշ դարձել եմ բանկի գլխավոր քարտուղար»։
Հաջորդականությունը իր սեփական պատմությունում՝ Կենտրոնական բանկում աշխատակազմի պաշտոն մինչև 2010 թվականը, ապա Թավիթյան կրթաթոշակը Ֆլեչերում 2010 թվականին, ապա նախապես պայմանավորված «հույսի արտահայտությունը» Կենտրոնական բանկի նախագահի կողմից իր Ֆլեչերից հետո դերի մասին, ապա արագ առաջխաղացումը աշխատակազմի ղեկավարի միջոցով, ապա գլխավոր քարտուղար, ապա՝ տասնամյակ անց՝ խորհրդարանի կողմից ընտրություն խորհրդի մեջ։
Սա բարձրաստիճան կենտրոնական բանկային դերի համար բաց մրցույթի նկարագրություն չէ։ Սա համակարգված վերապատրաստման և առաջխաղացման մեխանիզմի նկարագրություն է, որտեղ արտասահմանյան բարեգործական ֆինանսավորմամբ կրթաթոշակային ծրագիրը գործում է ստացող պետական հաստատության կողմից ստացողի նախատեսված կրթաթոշակից հետո հետագծի մասին հստակ նախնական իմացությամբ։ Թավիթյան ծրագիրը անվանվել է «Լինսի» հիմնադրամի հիմնադիր Քըրք Քերքորյանի հայ-ամերիկյան բարեգործական ցանցի պատվին. իր Ֆլեչերյան ձևով այն վերապատրաստել է հայաստանյան հանրային քաղաքականության մասնագետներ 1999 թվականից սկսած։
Խումբը
ՀԱՆՐԱՅԻՆ ԳՐԱՆՑՈՒՄ Դավիթ Նահապետյանը Թավիթյան կրթաթոշակառուների շրջանավարտներից մեկն է, ովքեր այժմ զբաղեցնում են Հայաստանի պետական բարձրաստիճան պաշտոններ՝
- Անահիտ Մանասյան — Թավիթյան 2016 խումբ։ Ներկայումս Հայաստանի Հանրապետության Մարդու իրավունքների պաշտպան (ՄԻՊ)։ Ներկայացված է OWL-ի «Կմնան անտեր» շարքում թիվ 41-ում և մեր խորը հետաքննությունում՝ նրա Ֆլեչերի դպրոցի ուղու մասին։
- Արմեն Ղազարյան — Թավիթյան կրթաթոշակառու։ Ներքին գործերի նախարարի տեղակալ (միգրացիայի և քաղաքացիության քաղաքականություն)։ Ներկայացված է թիվ 42-ում։
- Արա Մարգարյան — Թավիթյան 1999 (առաջին խումբ)։ Այժմ դեսպան Բալթյան երկրներում։
- Տարոն Սիմոնյան — Թավիթյան 2009։ Նախկին Ազգային ժողովի պատգամավոր, իրավաբան։
- Մարինա Մխիթարյան — Թավիթյան 2008։ ՀԲԸՄ Հայաստանի ղեկավար՝ ամենամեծ հայ-սփյուռքյան քաղաքացիական կազմակերպությունը։
Օրինաչափությունը պատահական չէ։ Թավիթյան ծրագիրը բազմամյա հիմունքներով արտադրում է հայ հանրային քաղաքականության մասնագետների փոքր կադր, որոնք վերապատրաստվել են ամերիկյան արտաքին քաղաքականության ամենահեղինակավոր դպրոցներից մեկում, և այդ կադրի զգալի մասը տեղադրվել է Փաշինյանի դարաշրջանում կառավարության բարձրաստիճան պաշտոններում՝ ներառյալ Կենտրոնական բանկում, Մարդու իրավունքների պաշտպանի գրասենյակում, Ներքին գործերի նախարարությունում, արտաքին ծառայությունում և սփյուռք-քաղաքացիական հասարակության միջերեսում։ OWL-ը մանրամասն փաստագրել է այս օրինաչափությունը. այս պրոֆիլը ֆինանսական համակարգի հանգույցն է։
Ինչ է որոշում ԿԲ խորհուրդը
Քաղաքացու համար «Դավիթ Նահապետյանը նստում է Կենտրոնական բանկի խորհրդում» արտահայտության գործառնական իմաստը կոնկրետ է՝
- Տոկոսադրույքներ։ Հայաստանում դրամով արտահայտված յուրաքանչյուր հիպոթեքային վարկ, բիզնես վարկ և սպառողական վարկ գնագոյացվում է ԿԲ-ի քաղաքականության դրույքի նկատմամբ։ Քաղաքականության դրույքը բարձրացնելու, պահպանելու կամ իջեցնելու որոշումները որոշում են ամբողջ տնտեսությունում վարկավորման ծախսերը։
- Բանկերի լիցենզավորում և հսկողություն։ Թե արդյոք առևտրային բանկին թույլատրվում է գործել, ինչ կապիտալային պահուստներ պետք է ունենա, ինչ ռիսկային կշիռներ է կիրառում իր վարկային պորտֆելի նկատմամբ, և արդյոք նրա լիցենզիան կարող է չեղարկվել համապատասխանության խախտումների համար՝ այս ամենը անցնում է ԿԲ խորհրդի միջով։
- Արտարժութային քաղաքականություն։ Դրամի կառավարվող լողացում, արտարժութային պահուստների մակարդակը և այն պայմանները, որոնց դեպքում ԿԲ-ն միջամտում է արժույթը կայունացնելու համար։
- Ֆինանսական կայունություն։ Մակրոզգուշավորական կարգավորում, բանկային հատվածի սթրես-թեստավորում և համակարգային ռիսկի մոնիտորինգ, որը որոշում է, թե արդյոք որևէ կոնկրետ հաստատության փլուզումը կսպառնա ավելի լայն ֆինանսական համակարգին։
Ֆինանսական համակարգի միջնորդի նախագահի պաշտոնը, որը միաժամանակ զբաղեցված է, նույն անձին տեղադրում է սպառողների բողոքների գագաթնակետում՝ ընդդեմ նույն բանկերի, որոնց ԿԲ-ն կարգավորում է։ ԴԱՀԿ-ի նախագահի պաշտոնը նրան տեղադրում է պետական ֆինանսավորմամբ ներդրումային բաշխման կենտրոնում, որտեղ ԴԱՀԿ-ն ֆինանսավորվում է պետական կապիտալով և գործընկերում է մասնավոր ներդրողների հետ հայկական ծրագրերի վրա։ ՍԵԱՀԲ փոխնախագահի դերը նրան տեղադրում է միջազգային ֆինանսական հարաբերությունների զրույցներում՝ Հայաստանի անունից։
Ինչ կքննարկի աուդիտը
Հաջորդ կառավարության համար սեղանին ընկած հարցերը՝
- 2020 թվականի խորհրդարանական ընտրությունը խորհրդի կազմ։ Ի՞նչ էր ընթացակարգը։ Ինչպե՞ս է Դավիթ Նահապետյանի թեկնածությունը ներկայացվել խորհրդարան։ Ի՞նչ էր քվեների քաղաքական կուսակցական բաշխումը։ Ի՞նչ այլընտրանքային թեկնածուներ են քննարկվել և մերժվել։
- Կենտրոնացման քաղաքականություն։ Արդյո՞ք ընդունելի է, առաջ գնալով, որ մեկ անձ նախագահի սպառողական-հատուցման մարմինը, նախագահի պետական-ներդրումային կառույցը և նստի կարգավորող մարմնում, որի որոշումները ազդում են երկուսի վրա էլ։ Ժամանակակից կենտրոնական բանկային իրավասությունների մեծ մասը կիրառում է հակակենտրոնացման կանոններ՝ հենց այս համընկնումը կանխելու համար։ Արդյո՞ք Հայաստանի խորհրդարանը 2020 թվականին քննարկել է կենտրոնացման հարցը, թե՞ յուրաքանչյուր նշանակումը դիտարկել է առանձին։
- Թավիթյան-ուղու բացահայտումը։ Արդյո՞ք արտասահմանյան-բարեգործական-ցանցի ուսուցման ծրագրերը, որոնք նախապես կազմակերպում են բարձրաստիճան պետական նշանակումներ, պետք է պարտավորվեն, առաջ գնալով, բացահայտել այդ պայմանավորվածությունները՝ ներառյալ կոնկրետ ինստիտուցիոնալ պարտավորությունները, որոնք ստանձնվել են կրթաթոշակից առաջ, ընթացքում և հետո։
- ԴԻԿԱ որոշումների կայացումը 2018-2026 թթ.։ ԴԻԿԱ-ի ներդրումային-բաշխման որոշումների ամբողջական վերանայում նախագահության ընթացքում՝ որ նախագծերն են ստացել ֆինանսավորում, ի՞նչ պայմաններով, ի՞նչ շահերի բախման զտման մեխանիզմներով խորհրդում։
- Ակտիվների հայտարարագրեր։ Նախագահության և խորհրդի անդամության ժամանակաշրջանը ընդգրկող 2018-2026 թթ. ամբողջական հայտարարագրերը։
Ինչու է կարևոր այս պրոֆիլը
2026 թվականի հունիսի 7-ի խորհրդարանական ընտրությունները հանրաքվե են Փաշինյանի դարաշրջանի պետական ճարտարապետության վերաբերյալ։ Այդ ճարտարապետության մի մասն է ֆինանսական քաղաքականության ռեժիմը՝ ով է որոշում տոկոսադրույքները, որ բանկերն են գործում, ուր է ուղղվում պետական ներդրումը։ Ընտրողից խնդրվում է թարմացնել կառավարություն, որի ֆինանսական քաղաքականության մեխանիզմը, բազմաթիվ դարպասներում, ղեկավարվել է արտասահմանյան բարեգործական ծրագրերով պատրաստված մասնագետների փոքր խմբի կողմից, որոնց պատրաստման գծագիրը գործել է Հայաստանի կառավարության նախապես համաձայնեցված համագործակցությամբ։
Ընտրողի համար հարցը ոչ թե այն է, թե արդյոք տվյալ անձինք իրավասու են։ Դավիթ Նահապետյանը, հանրային գրանցումներով, հավաստագրված ֆինանսական մասնագետ է։ Հարցն այն է, թե արդյոք տեղակայման ընթացակարգը՝ ոչ-հայաստանյան-կառավարական պատրաստման հոսք, որը համակարգված ժամանակացույցով արտադրում է Հայաստանի բարձրաստիճան պետական նշանակվողներ, այն նշանակման ընթացակարգն է, որը ընտրողը ցանկանում է թարմացնել։
Այդ հարցը չի դրվել 2026 թվականի քվեարկության օրակարգում, քանի որ ոչ մի հայկական քաղաքական կուսակցություն այն օրակարգ չի դրել։ OWL-ը այն դնում է հանրային գրանցման մեջ, որպեսզի քվեից հետո Փաշինյանի դարաշրջանի ֆինանսական քաղաքականության ռեժիմի ցանկացած ապագա աուդիտ կարողանա սկսել փաստագրված հիմքից։
Կապակցված ֆայլեր
- OWL հետաքննությունների ցանկ -- Թավիթյան-գծի հետաքննությունների ավելի լայն շարքը։
- Այս «Կմնան անտեր» շարքի Թավիթյան-գծի այլ պրոֆիլներ՝ տես #41 Անահիտ Մանասյան, #42 Արմեն Ղազարյան։
OWL-ը անանուն է։ Մենք պաշտպանում ենք մեր աղբյուրները։ Հուշումներ՝ /en/#tips