Ֆինանսավորման հետքը
ԱՂԲՅՈՒՐ՝ GEOPOLITIKYM.ORG ՀԵՏԱՔՆՆՈՒԹՅՈՒՆ Ֆինանսավորման հետքը՝ անվանական աղբյուրների գումարներով.
- 196,000 դոլար «Բաց հասարակության հիմնադրամներ»-Հայաստանից նրա կազմակերպությանը միայն 2016-ի և 2017-ի ընթացքում։ Թիվը ուղղակի դրամաշնորհի ընդհանուր գումարն է, ոչ թե ցանցի կուտակային գնահատականը։ Դրամաշնորհը հոսել է դեպի կոնկրետ անվանված քաղաքացիական հասարակության կազմակերպություն, որը նա ղեկավարել է։
- Եվրոպայի խորհուրդ — խորհրդատվական վճարներ նույն ժամանակահատվածում։ Եվրոպայի խորհուրդը 46 անդամ ունեցող միջկառավարական կազմակերպություն է, որը կենտրոնացած է մարդու իրավունքների, ժողովրդավարության և օրենքի գերակայության վրա. այն վարում է զգալի խորհրդատվական բյուջե երկրի ներսում մասնագետների համար։
- ԵՄ պատվիրակություն Հայաստանում — խորհրդատվական վճարներ։ ԵՄ պատվիրակությունը ուղղորդում է ԵՄ տեխնիկական օգնության ֆինանսավորումը դեպի հայկական ինստիտուցիոնալ բարեփոխումների ծրագրեր։
- Կոնրադ Ադենաուերի հիմնադրամ — խորհրդատվական վճարներ։ KAS-ը Գերմանիայի քրիստոնեա-դեմոկրատական միության հետ կապված քաղաքական հիմնադրամն է. այն ֆինանսավորում է քաղաքացիական կրթության և ժողովրդավարական զարգացման ծրագրեր հետխորհրդային պետություններում։
Չորս զուգահեռ եկամտի հոսքեր չորս առանձին արևմտյան ինստիտուցիոնալ ֆինանսավորողներից։ Ոչ մեկը թաքնված չէ։ Յուրաքանչյուրը հայտնվում է համապատասխան հիմնադրամի հանրային գրանցումում։ Այն, ինչը տարբերում է այս դեպքը, թաքցումը չէ՝ այն բացակայությունն է ցանկացած բացահայտման կամ ինքնաբացարկի ռեժիմի, երբ նույն անձը 2018-ին անցել է այդ միջոցների ստացողից դառնալու Հայաստանի կրթության և գիտության նախարարության բարձրաստիճան պաշտոնյա, որը որոշում է կրթական բարեփոխումների քաղաքականությունը, որին նույն ֆինանսավորողները միաժամանակ փորձում էին ազդել դրամաշնորհների և խորհրդատվությունների միջոցով։
Կրթական ուղին ինքնակենսագրության մեջ
ՀԱՆՐԱՅԻՆ ԳՐԱՆՑՈՒՄ Կրթական նախապատմությունը՝ հաջորդականությամբ.
- Մագիստրոսի աստիճան, քաղաքագիտություն, Հայաստանի ամերիկյան համալսարան (ՀԱՀ)։ ՀԱՀ-ը Կալիֆորնիայի համալսարանի համակարգի հայկական ճյուղն է, հիմնադրված 1991 թվականին ԱՄՆ-ի զգալի բարեգործական աջակցությամբ. այն հայտնի ուսուցման կենտրոն է ԱՄՆ-ի արտաքին քաղաքականությանը համահունչ հայկական էլիտայի ձևավորման ավելի լայն ցանցում։
- Ասպիրանտական ուսում, Թարթուի համալսարան, Էստոնիա։ Թարթուն եղել է հետխորհրդային ժողովրդավարական անցումի ակադեմիական ծրագրերի տարածաշրջանային հենակետ։
- Հյուր գիտաշխատող, Մարդու իրավունքների կենտրոն, Էսեքսի համալսարան, Միացյալ Թագավորություն։ Էսեքսի Մարդու իրավունքների կենտրոնը միջազգային մարդու իրավունքների մասնագետների պատրաստման հիմնական կենտրոն է։
- Պրակտիկա, Մասաչուսեթսի համալսարան, Միացյալ Նահանգներ։
Այս հաստատություններից ոչ մեկը անօրինական չէ։ Յուրաքանչյուրը, առանձին-առանձին, վստահելի ակադեմիական կենտրոն է։ Բայց չորսի միջև եղած օրինաչափությունն է օրինաչափությունը՝ ամբողջական կրթական ձևավորում արևմտյան ակադեմիական-արտաքին-քաղաքականության ցանցի ներսում, որին հաջորդել է վերադարձ Հայաստան և տեղաբաշխում արտաքին ֆինանսավորմամբ ՀԿ-ների հատվածում, ապա տեղաբաշխում հայկական պետության ներսում։
Հանրային քաղաքականության ինստիտուտ
ԱՂԲՅՈՒՐ՝ GEOPOLITIKYM.ORG. ՆԱԵՎ RITMEURASIA.RU Արևիկ Անապիոսյանը հիմնել է Հանրային քաղաքականության ինստիտուտը։ Ռուսալեզու հետաքննական geopolitikym.org կայքը Թավշյա հեղափոխությունից հետո իր հետաքննական շարքում Ինստիտուտը բնութագրել է որպես «Սորոսի վերահսկողության տակ գտնվող» կազմակերպություն. ավելի զուսպ բնութագրումը, որը հիմնավորված է փաստաթղթավորված ֆինանսական հոսքերով, այն է, որ Ինստիտուտը Սորոսի ցանցի դրամաշնորհառու կազմակերպություն էր, որը գործում էր Հայաստանի քաղաքականության հետազոտության ոլորտում։ Նրա ծրագիրը կենտրոնացած էր հանրային քաղաքականության վերապատրաստման, քաղաքացիական հասարակության կարողությունների և ԵՄ-ին ինտեգրման վերլուծության վրա։
Ինստիտուտը ինքնին անընդունելի փաստը չէ։ Անընդունելի փաստն այն է, որ Ինստիտուտի հիմնադիրը՝ արտասահմանյան բարեգործական ֆինանսավորմամբ քաղաքականության հետազոտական կազմակերպության ղեկավարը, Ինստիտուտը թողնելուց մի քանի ամիս անց դարձել է Հայաստանի Հանրապետության կրթության և գիտության նախարարի տեղակալ՝ որոշելով ուսումնական ծրագիրը, ակրեդիտացիան և բարեփոխումների առաջնահերթությունները, որոնք Ինստիտուտը պաշտպանում էր դրսից։
2018 թվականի նշանակումը
Թավշյա հեղափոխությունից հետո 2018 թվականի նախարարական վերափոխումը այն պահն էր, երբ այս խողովակաշարային խումբը անցավ կառավարություն։ Ամբողջ խմբի շրջանակներում օրինաչափությունը միատեսակ էր՝ արտաքին ֆինանսավորմամբ ՀԿ-ների և քաղաքականության հետազոտական ոլորտում ռեզյումե, ապա տեղաբաշխում հայաստանյան այն նախարարություն, որտեղ այդ ոլորտը իր օրակարգը առաջ էր մղում։
Անապիոսյանի դեպքում տեղաբաշխումը եղավ Նախարարի տեղակալ այն նախարարությունում, որը որոշում է՝
- Ազգային ուսումնական ծրագիրը։ Ինչ են հայկական դպրոցները դասավանդում, քանի՞ ժամով, ո՞ր դասագրքերի ցանկով։ Այս որոշումներից յուրաքանչյուրն ունի քաղաքական բովանդակություն. յուրաքանչյուրը ակտիվորեն վիճարկվեց հետհեղափոխական շրջանում։
- Բարձրագույն կրթության օրենքը։ Հայաստանի համալսարանները կարգավորող իրավական շրջանակը՝ ներառյալ ՀԱՀ-ը, Երևանի պետական համալսարանը և ավելի փոքր հաստատությունները։ Բարձրագույն կրթության օրենքի բարեփոխումը «Քաղաքացիական պայմանագրի» հստակ առաջնահերթություն էր 2018 թվականից հետո։
- Հետազոտական ֆինանսավորման բաշխումը։ Հայաստանի որ հետազոտական առաջնահերթությունները ստանում են պետական ֆինանսավորում, ո՞ր արժանիքի գնահատման չափանիշներով, ո՞ր միջազգային համեմատական ստանդարտներով։
- Կրթաթոշակային ծրագրեր դեպի Արևմտյան հաստատություններ։ Հայաստանի որ ուսանողներն են ուղարկվում արտերկիր պետական աջակցությամբ կրթաթոշակներով, որո՞նք հաստատություններ, որո՞նք մասնագիտություններ։ Սա կրթական խողովակաշարի նախագծման մեխանիզմն է, որը որոշում է, թե հայկական էլիտաների հաջորդ սերունդը որ արևմտյան ակադեմիական ցանցերի ներսում է ձևավորվում։
- Ակրեդիտացիայի ռեժիմը։ Հայաստանի որ բարձրագույն կրթական հաստատություններն են ակրեդիտացված և ի՞նչ պայմաններով. արդյո՞ք ճանաչվում են օտարերկրյա կամ մասնաճյուղային հաստատություններ. արդյո՞ք թույլատրվում են կրկնակի դիպլոմի ծրագրեր և որո՞նք գործընկերների հետ։
Այս նախարարությունում Նախարարի տեղակալը, բարեփոխումների պատուհանում, զգալի լիազորություն ունի այն խողովակաշարի նկատմամբ, որը արտադրում է հայկական ակադեմիական և քաղաքական էլիտաների հաջորդ տասնամյակը։ Թե արդյոք այդ խողովակաշարը ուղղված է ԵՄ ինստիտուցիոնալ ձևավորման ցանցի կողմ, թե դեպի այլընտրանքային կողմնորոշում, ազգային-ռազմավարական քաղաքականության հարց է, ոչ թե պարզապես կրթական տեխնիկայի։ «Քաղաքացիական պայմանագրի» կառավարությունը ռազմավարական հարցը հանրային օրակարգ չդրեց. այն խողովակաշարով պատրաստված մասնագետներ տեղաբաշխեց տեխնիկական որոշումների պաշտոններում և թողեց, որ քաղաքականությունը հետևի։
Ինչու էր կարճ ժամկետը
ՉՀԱՍՏԱՏՎԱԾ -- ՄԱՄՈՒԼԻ ՏԵՂԵԿԱՏՎՈՒԹՅՈՒՆ Ռուսալեզու մամուլը (ritmeurasia.ru) հաղորդում է, որ Անապիոսյանը «երկար չմնաց պաշտոնում»։ Նրա հեռանալու կոնկրետ հանգամանքները մեր բաց աղբյուրների վերանայման արդյունքում լիովին փաստագրված չեն։ Հավանական բացատրությունները ներառում են՝
- Ներկառավարական անհամաձայնություններ Փաշինյանի նախարարական թիմում, որոնցից Թավշյա հեղափոխությունից հետո կառավարությունը ունեցավ մի քանիսը 2018-2019 թվականներին։
- Կրթական քաղաքականության համայնքի ներսից դիմադրություն բարեփոխումների արագությանը կամ ուղղությանը։
- Կամավոր հեռանալ՝ վերադառնալու արտաքին ֆինանսավորմամբ աշխատող հատված, որը նրա ռեզյումեով մասնագետի համար կլիներ ավելի ցածր ռիսկի և ավելի բարձր վարձատրվող տարբերակ։
- Կոնկրետ միջադեպ կամ քաղաքական որոշում, որը դարձավ քաղաքականապես անընդունելի։
Հաջորդ կառավարության կողմից անկեղծ աուդիտը կհաստատեր, գրանցումների մեջ, թե դրանցից որը (կամ որ համադրությունը) իրականում տեղի ունեցավ։ Ներկայիս հանրային գրանցումները դա չեն անում։
Ինչու է կարևոր այս պրոֆիլը
Արևիկ Անապիոսյանը OWL-ի փայլայն գործերի ամենաչիստ դեպքն է, քանի որ դոլարային գումարները փաստաթղթավորված են, ֆինանսավորողը անվանված է, իսկ ֆինանսավորվող ՀԿ-ական կարիերայի և նախարարի տեղակալի բարձր պաշտոնի միջև ժամանակային բացը չափվում է ամիսներով, ոչ թե տարիներով։ Չկա հավաստի փաստարկ, որ նրա նշանակումը կրթության նախարարի տեղակալի պաշտոնում անկախ էր այն ֆինանսավորման ցանցից, որը մինչ այդ աջակցել էր նրա կարիերային ուղուն. նրա կազմակերպությունը եղել է 196,000 դոլարի OSF դրամաշնորհառու անմիջապես նախորդող ժամանակահատվածում. նա հիմնել է ինստիտուտ, որը համապատասխան ռուսալեզու հետաքննություններում բնորոշվում է որպես Սորոսի ցանցի կազմակերպություն. նա միաժամանակ խորհրդատու է եղել ԵՄ-ի, Եվրոպայի խորհրդի և Կոնրադ Ադենաուերի հիմնադրամի համար։
Պրոֆիլը կարևոր է հիմա, քանի որ նույն փայլայնի օրինաչափությունը կրկնվում է հետագա նշանակումներում։ Անապիոսյանի դեպքը փաստաթղթավորված հիմնագիծն է։ Յուրաքանչյուր հետագա նշանակում՝ նմանատիպ ֆինանսավորող-ցանցի մերձավորությամբ, առաջ է քաշում նույն հարցը. արդյո՞ք նշանակման գործընթացը անկախ էր ֆինանսավորողի հետ հարաբերություններից, թե՞ ֆինանսավորողի հետ հարաբերությունները մաս էին կազմում նշանակման պատճառների։ Առանց ինքնաբացարկի ռեժիմների, առանց բացահայտման կանոնների և առանց հետկառավարական աուդիտների, որոնք սովորաբար պատասխանում են այդ հարցին, բաց աղբյուրների գրառումը միակ հասանելի աուդիտն է։
OWL-ն ստեղծում է այդ գրառումը։ Հաջորդ կառավարությունը՝ ով էլ լինի, ժառանգում է այն հարցը, թե արդյոք պաշտոնականացնել բացահայտման ռեժիմը, որը պետք է գոյություն ունենար 2018-ին։
Կապակցված ֆայլեր
- OWL հետաքննությունների ցանկ -- Սորոս-ՀԿ-ուղեծրի ավելի լայն հետաքննական շարքը։
- Այլ Սորոս-ուղեծրի պրոֆիլներ «Կմնան անտեր» շարքում՝ տես #62 Սասուն Խաչատրյան (հակակոռուպցիա, ընտանեկան ցանցի տարբերակ), #41 Անահիտ Մանասյան (Թավիթյան/դատական), #42 Արմեն Ղազարյան (Թավիթյան/միգրացիա)։
OWL-ը անանուն է։ Մենք պաշտպանում ենք մեր աղբյուրները։ Հուշումներ՝ /en/#tips