Zaruhi Batoyan

Գրանցողից Նախարարությունների Շրջանում Վերափոխում

ՀԱՆՐԱՅԻՆ ԳՐԱՆՑՈՒՄ Զարուհի Բատոյանի Շրջանում Լրաբերության նախարարության մեջ OWL-ի գրանցումների կլաստերում առավել ամբողջված մեկ ցուցանիշն է գրանցողից նախարարությունների շրջանում վերափոխման մոդելը: Նախ 2018-ի CV-ն կարճ ձևով է հետևյալն:

• 2007-ից: Մասնակից է «Հուշափառատությամբ Հարմար» աշխատակարգը, որը Հայաստանում առավել հին աշխատողականությանը ապահովող աշխատակարգներից է:
• 2013-2017: Կոորդինատոր է Ազգային արմատական ժողովի ապահովումը ներկայացնող ժողովի համար, որը գործում էր հիմնական քաղաքականության միջավարողը աշխատակարգային քաղաքականության թերթերում:
• 2014-ից: Տնօրեն է «Աշխատակարգային Տեղեկատուների» ներկայացված իրենց սեփական աշխատակարգը, որը ներկայացնում էր տեղեկատուների ծառայություններ անհատականություններով ժողովի համար և իրենց ընտանիքների համար:
• Բոլոր ժամանակ: Հարևանգային գործընկեր է UNDP, OXFAM, և Caritas-ին՝ երեքից ամենամեծ միջազգային գրանցողներին, որոնք գործում են Հայաստանում անհատականություններին և սոցիալական պաշտպանության տարածաշրջանում:

Հունիսի 2018-ին, երկու ամիս անցյալ Թավշյա հեղափոխությանից, Բատոյանը նախարարար տեղակայված էր Լրաբերության և Սոցիալական Ծառայությունների նախարարության մեջ առաջին Պաշինյանի կարգավիճակում: Հունվարի 2019-ին, երկու ամիս անցյալ, նա վերջին նախարարար տեղակայված էր, փոխարինելով Մանե Տանդիլյանը (մեր մասին այս շարքում տեսանյութ #66-ում է): Նա 22 ամսում էր նախարարար, մինչև 2020-ական պատերազմից հետո կարգավիճակի վերականգնումը նոյեմբերի 2020-ում:

Նույն Պաշտոնային Պիպելինը Ռեփետը

Տանդիլյան-Բատոյան ընդհատումը այս նկարագրության կենտրոնական տվյալն է։ Առաջին Պաշինյան կարգավիճակում երկու հաջորդական Լաբորային Խարևորական Խորհրդարաններին երկուշաբթյուղ արտաքին ներդրված քաղաքացիական տարածքից էին ընդգրկված։ Երկուսն էին ներքին անհատական կազմակերպություններից - Տանդիլյանը հրեական տարածքից արդյունավետ EU Եվրոպական Օրինակից, Բատոյանը միջազգային նվիրատուների ներդրված աշխատանքային ժողովից - բայց վերբերումը նույնատիպ էր։

Սա չէ միայնակ անարդյունավետ դերձում։ Սա նպատակով նույն ձևով կրկնօրինակում է։ Տանդիլյանի վեց ամսվա տարիքը ավարտվել է նոյեմբերի 2018 թ. վերանորոգմանումում, դերձման գործընթացը չհասնում էր այլ տարածքից։ Դա նույն տարածքի այլ ենթաբաժնի նույն նկարագրությանը էր ընդգրկում։ Սիգնալը այն է, որ դերձող արմատը - Պաշինյանը, «Քաղաքացիական պայմանագիր» և «Լուսավոր Հայաստան» ժողովի առաջնորդների ներմուծումով - համարում էր, որ արտաքին ներդրված քաղաքացիական տարածքը է բնավարար տարրական ձևաչափը Լաբորային պարտադիրության համար։

Զևաչափը իրականում չէ անավելի։ Ունենք քաղաքականության ավանդույթներ, որտեղ փորձնակված քաղաքացիական տարածքային պաշտպաններն են նույնպես համապատասխանող նախարարային նկարագրություն սոցիալական քաղաքականության պարտադիրությունների համար։ Բայց ընտրությունը պետք է բացատրված, քննարկված և հակասություններով լինի, որոնք կարող են կարգավորել ընտրության ստեղծած հակասությունները։ Ամենը դրանք չհասնվեց 2018-2019 թթ. ընտրությունը արտոնագրված էր, և հակասությունները համարվում էին որոշումներն ենքնող իրենց։

Գրանցողի Հատուկ Պատմությունը

ԱՆԿ, ՕՔՍԱՄ և Կարիտասա հինգամյա ամենամեծ միջազգային գրանցողներից են իրականացնում իրենց գործունեությունը Հայաստանի սոցիալ-պաշտպանության տարածաշրջանում։

• ԱՆԿ (Միացյալ Նահանգներում Դիմում Ծրագիր). Միացյալ Նահանգների հիմնական երկրապատկերական գործակալություն։ ԱՆԿ-Հայաստանը գործում է դեմոկրատական կառավարում, սոցիալական պաշտպանություն և ներառյալ մշակույթում։ Չարտարապետական արժեքով միլիոնավոր դոլարներով տարեկանային նախագծային բյուջետներ, նախագծային գործընկերային հարաբերությունները գործողության միջավարումային ինտերֆեյս են Հայաստանի քաղաքացիական հասարակության և կառավարության հետ։
• ՕՔՍԱՄ. Միջազգային ազգային իրավական ընկերությունների ֆեդերացիա։ Հին ժամանակում ՕՔՍԱՄ-Հայաստանը գործեր էր կազմում սոցիալական և տնտեսական իրավունքների պաշտպանության, սեռականության և ներառյալ մշակույթում։
• Կարիտասա. Հայոց Կաթողիկոսության կապակցված միջազգային արտաքին մշակույթային ցանցակ։ Կարիտասա Հայաստանը մեծ մաս է գործում սոցիալական ծառայություններում, ներառյալ թանկության ծառայությունների տրամադրման և գործընկերական Հայ ազգային իրավական ընկերությունների կարգավիճակի կառուցումում։

Բատոյանի նախ-2018 թվականների աշխատանքը նրան բոլոր երեք գրանցողի հետ գործողության միջավարումային ինտերֆեյսում էր դիրակցում։ Հայաստանի կողմից նախագծային գործընկերությամբ նա դրականորեն ճանաչում էր յուրաքանչյուր գրանցողի նախագծային նախատերը, ներկայացման արտաքին գործընթացները, երկրապատկերական աշխատակիցներին ու հաստատությունների նախընտրությունները։ Երբ նա Լաբորար Խմբագիր դարձավ, նա դարձավ նախագծային գործընկերության հերթական կողմում։ Նույն հարաբերությունները շարունակվեցին, բայց դերը փոխվեց՝ նա հիմա նախագծային համարումներում Հայաստանի կառավարության կողմից նշանակում էր նույն գրանցողների հետ, որոնցից նախկինում նա ներկայացում էր ստանալու համար։

Այսը է նախագծային գրանցողից տարածքային գրասենյակի գործողական սահմանումը։ Հարաբերական ցանցը չպետք է վերական

ԲԺՇԿԱՑԻՆ 22 ԱՄՍՈՒՄԻՆ ՊԱՏՎԻՐԱՆՆԵՐ

2019-2020 թվականների նախարարային ժամանակը գործողական տարածությունից:

• Պարգավային սոցիալ-պաշտպանության տարածությունը։ Պաշինյանի առաջին կարգավիճակի երեսունքը հրեշտապանության արտասուցիչը, ընտանիքների երթաժամկետային աջակցումը և սոցիալական աջակցումը Շրջարարական նախարարության միջոցով տարածված էր։ Այս ժամանակահատվածում սահմանված էր ուղղությունը։
• Փաստաթղթերի հետաքննությունը։ Նախարարության նախկինում կառավարության իրավունքներին տալով, փաստաթղթերի հետաքննությունը այն տարածությունն էր, որտեղ ներկայում էր ստորագրված հոդվածային շարժումը։ Նախարարության իրավունքը իրականացնում էր միջազգային փողոցիչների նախընտրանքները՝ փոխանցելով ինստիտուցիոնալ տերապաստանի մոդելներից համայնքային և անձնական աջակցության մոդելներին։
• 2020 թ. պատերազմի պատասխանը։ Հունիսից նոյեմբերի 2020 թվականին պատերազմը տեղի է ունեցել, որը Ղարաբաղում Հայաստանի տարածաշրջանային իշխանության կորստիչներով ավարտվել էր։ Վերադարձնվածների պատասխանը, պատերազմից հետո փաստաթղթերով և ժարտումով տարածված զինվորների աջակցումը, երկրորդական սպասողների աջակցումը մասնավորապես տարածված էր Շրջարարական և Սոցիալական Պարտատերություններում։ Հաշվետվուող պատերազմից հետո նախարարության վերադասավորումը Բատոյանի իրավունքը ավարտում էր։
• COVID-19-ի պատասխանը։ տարածաշրջանը բարելավված էր նրա իրավունքների ընթացքում։ տարածաշրջանի պատերազմի սոցիալ-պաշտպանության բաղադրատունները — արտաքին գումարային փոխանցումներ, ազդեցված աշխատողների աջակցումը — նրա նախարարության միջոցով իրականացվեցին։

OWL այս պրոֆիլում իրականացնում է հոդվածային որոշումների վերաբերմունքը։ Մենք նշում ենք գործողական տարածությունը 22 ամսում, որպես աուդիտ-տարեգրության նպատակով այս շարքը ծառայելու համար։

Ի՞նչու այդ տողը կարևոր է

Տնտեսական արդարության և սոցիալական աշխատավարհի նախարարի պորտֆելյոը ուղղակիորեն հասանելի է հայկական քաղաքացիի բյուջեին, ինչպես քիչ այլ պորտֆելյոներում չկա: պորտֆելյոը որոշում է կամ ուժեղ ազդում է հետևյալների վրա:

• Սա է, թե 70 տարեկան հանրակալող հայ դպրոցագիտության հերթական հարսնականը հատկացրած տարվա հաջորդ 5%-ով, 10%-ով էր կամ պարզապես մնում է:
• Սա է, թե հայ քաղաքում գտնվող մի երեխա սերեկալային պալսի հետևորդությանը հասանելի է համայնքային հիմնված սպասարկումային ծառայություններին կամ ոչ:
• Սա է, թե հիսուն հինգով տարեկան անհասարակշռված մարդը հասանելի է վերապատրաստման ծրագրերին, որոնք իրական աշխատանքներն են առաջացնում, կամ այնպիսի վերապատրաստման ծրագրերին, որոնք գոյություն ունեն հիմնված ներկայացուցիչ պարտքերի հանձնարարին:
• Սա է, թե ընտանիք, որը 2020 թ. պատերազմում ձիղը 잃ել է, ստանում է պետական աջակցություն, որը մոտենում է ձիղը 잃ելը սպասված մեկը եկամուտը, կամ նշանակալ գումարը:

Այս որոշումներից յուրաքանչյուրի համար, ֆինանսավորումը կարևոր է: ազատ արդարողների նախաձեռնությունները, երբ ներմուծված են նախարար, ով նախաձեռնության նախապատմական կարիերան էր ներկայացուցիչներից, ներմուծված են նախարարական որոշումներում ավելի քիչ հարմարեցակարության, քան երբ նախարարը վերցնում էր այլ միջավայրից: Սա է այս պրոֆիլի կառուցվածքային թերությունն:

Ինչ է ստուգում ստուգումը

• Բողոքային համաձայնագրերը 2019-2020 թթ.: UNDP, OXFAM, Caritas, World Bank և EU բողոքային համաձայնագրերի ցուցակը, որոնք Բատոյանի նախարարության ժամանակ ավելացվել են կամ ընդլայնվել են, տերմիններով, բյուջետներով և Հայաստանի կողմի ստացող ազգային կազմակերպություններով:
• Հանձնարարության տեղեկամարտությունը: Բատոյանը երբևէ նախարարության որևէ որոշումից հանձնարարվել է «Որպես ինֆո», «Հուշարձան արտաշնչության», Ազգային ալիանս ոչնչացման ապահովմանը մարդկանց հետապնդովության հետապնդովությանը, կամ որևէ բողոքի հետ, որին նախկինում նա նախագծային համընկեր էր ծառայել: Եթե այո, 22 ամսում ինչքան հանձնարարություններ են:
• Հետապնդովության ծառայությունների փոխարինումը: Բացահայտված էր որոշակի փոփոխություններ նրա նախարարության ժամանակ: Ո՞ր հայերեն պարտադիրներ ստացել են ավելի մեծ պետական ֆինանսավորումը: Արդյոք կա պարտադիրներ նույն NGO ցանցին, որին նա նախկինում երգեր էր պատկանել, որոնք ստացել են ավելի մեծ ընդոտումներ:
• Հունիսի 2020 թ. ելքը: Հարբային կարտոֆի նախարարական կարգավիճակը մի քանի Պաշինյան-նախարարական կարիերը ավարտեց: Բատոյանի դեպքում նույնական պատճառն էր ինչը՝ պորտֆելի վերաբերմունքը, քաղաքական տեսարանը, կամ նոր նախարարական վերբերմունքների նախագիծի պատրաստումը:
• Նախարարական կարիերանց հետո: Բատոյանը 2020 թվականի նոյեմբերից հետո որտեղ վերադարձել է: Վերադարձել է հետապնդովության իրավունքների NGO ոլորտում: Մեկ այլ դերը:
• Իմունի արտահանումները: 2018-2020 թթ. նախարարական և նախարարական ժամանակակից արտահանումները:

Երեք Պրոֆիլային Խմբերդ

Միասին կարդում, #65 (Զեյնալյան, Դատավարություն), #66 (Տանդիլիյան, Ջերմարտություն), և #67 (Բատոյան, Ջերմարտության հաջորդակարգը) քատարումները բացատրում են համապատասխանող հոսակցությամբ ներկայացված մոդելը առաջին Պաշինյանի կարգավիճակում։ Երեք նախկինն տարածչի, երեք տարբեր մարմնի (կամ մեկ մարմնի հետևյալ երկու ներկայացուցիչով), երեք տարբեր ՈՀՀ արմատը -- բայց նույն վերաբերմունքային ձևանմուշը։ Վերջին Վելյետ Յեղափոխության հետևյալ կառավարությունը մեծ մասը կազմում էր Հայաստանի արտաքին ֆինանսավորված քաղաքացիական հասարակության հիմնական դասը, որը համապատասխանող խմբով տեղափոխվել է նախարարական գրադարաններում։

Հունիսի 7, 2026-ի արտաքին ընտրությունները չեն դնում վերաբերմունքային ձևանմուշի հարցը քվեարկությանը, քանի որ Օհանջույս Հայաստանի քաղաքական կուսակցություններում ոչ միը այն ներկայացրել է քվեարկությանում։ OWL այն ներկայացնում է հանրայի տեղեկամատյանում։ Հաջորդ կառավարությունը -- ով է նա, որտեղ է -- ժառանգել է հարցը, թե արդյոք պարտավորել տեղեկատվության համակարգը, որը պետք էր իրականացնել 2018-ին, կամ շարունակել առանց դրա։

Համակցված Ֆայլեր

• OWL Հետաքննությունների Զանգվածություն -- ավելին Soros-NGO-pipeline հետաքննությունների տարածված տեսակ.
• Անցյալը Շրջանային Յուրաքանչյուրում. Տես #66 Mane Tandilyan այս տեսակում.
• Այս «Կմնան անտեր» տեսակում այլ պիպելինային պրոֆիլներ. Տես #62 Sasun Khachatryan, #63 Davit Nahapetyan, #64 Arevik Anapiosyan, #65 Artak Zeynalyan, #41 Anahit Manasyan, #42 Armen Ghazaryan, #53 Arsen Torosyan.

OWL անանուն է. Մենք պաշտպանում ենք մեր հաղորդները. Հուշումներ. /en/#tips