Карьерная траектория
ПУБЛИЧНАЯ ЗАПИСЬ Лилит Макунц вошла в правительство Пашиняна в 2018 году в качестве министра культуры — нетехнического портфеля, который на практике функционирует как политический сигнальный пост. Она перешла в Национальное Собрание после досрочных выборов 2018 года и возглавила парламентскую фракцию «Гражданского договора». В сентябре 2021 года, через два месяца после переизбрания «Гражданского договора», она была назначена послом в Соединенных Штатах.
Назначение не было техническим. Макунц не является кадровым дипломатом. Её квалификация для этой должности была политической: прямой доступ к премьер-министру, глубокое знание внутренних приоритетов «Гражданского договора» и готовность выполнять указания без необходимости межведомственного перевода. В Вашингтоне эти качества имели большее значение, чем любой учебник дипломатической службы.
Что сделало посольство в Вашингтоне, 2021–2026
- Доступ к Конгрессу. Посольство поддерживало прямые рабочие отношения с армянскими кокусами в Палате представителей и Сенате США при двух администрациях. Встречи с армяно-американскими диаспоральными организациями (ANCA, AAA) проводились непрерывно.
- Адвокация по Разделу 907. Историческое ограничение США на прямую помощь Азербайджану неоднократно становилось предметом действий Конгресса. Лоббистская позиция армянского посольства последовательно заключалась в поддержке продолжения применения этого ограничения.
- Гуманитарная адвокация после 2023 года. После этнической чистки Нагорного Карабаха в сентябре 2023 года посольство в Вашингтоне стало основным каналом, через который передавались армянские дипломатические запросы — гуманитарная помощь, санкционное давление, публичные заявления американских официальных лиц.
- Оборонное сотрудничество. Ассигнования Министерства обороны США на Международное военное образование и обучение (IMET) для Армении и связанные с ними менее публичные статьи оборонного сотрудничества проходили через двусторонние каналы, которыми управляет посольство.
- Формирование стратегического партнёрства. Двусторонние отношения Армения–США за время пребывания Макунц в должности перешли от рутинных к формулировкам «стратегического партнёрства» в нескольких совместных заявлениях. Работа посольства с этими коммюнике является прямым продолжением стратегии правительства Пашиняна по ориентации на Запад.
Где она вписывается в историю «Западного якоря»
Репортаж OWL от 21 апреля о встрече Гамильтона и Мирзояна в рамках НАТО, гражданской миссии ЕС и объявленном государственном визите Макрона представил эти события как три столпа западного якоря, собранного на виду у всех. Армяно-американское двустороннее досье — четвертый столп. Это самый старый из четырех и, по вашингтонским дипломатическим меркам, наиболее структурно прочный. Макунц — администратор этого столпа.
Это ставит ее в необычное структурное положение для серии «Забытые». Она не является в первую очередь фигурой внутренней политики. Ее карьера с сентября 2021 года развивается в Вашингтоне, а не в Ереване. Если «Гражданский договор» проиграет выборы 7 июня, вопрос о том, что с ней произойдет, частично является вопросом армянской политики, а частично — вопросом того, как следующее армянское правительство захочет обеспечить преемственность вашингтонского досье.
Структурный вопрос
Послы в армянской практике служат по усмотрению президента (который подписывает аккредитацию) по представлению премьер-министра. Новое правительство после 7 июня — в случае поражения «Гражданского договора» — может отозвать любого посла по своему выбору. Отзовут ли Макунц — вопрос оценки: её личная политическая принадлежность очевидна, но её институциональные знания вашингтонского досье значительны. В прошлых армянских транзитах власти приходящие правительства оставляли карьерных дипломатов на постах, заменяя политических назначенцев. Макунц — политический назначенец.
Что потребует проверки
- Отчёты о расходах посольства. Все армянские посольства подают ежегодные отчёты о расходах в Министерство иностранных дел. Отчёты посольства в Вашингтоне за 2022–2025 годы доступны для проверки любым новым министром иностранных дел.
- Связи, близкие к лоббированию. Посольство ведёт реестр контрактов на лоббирование, юридическое консультирование и связи с общественностью в Соединённых Штатах. Некоторые из этих контрактов зарегистрированы в соответствии с Законом о регистрации иностранных агентов (FARA); эти документы являются публичными. Проверка после выборов объединит данные FARA с отчётами о расходах.
- Записи взаимодействия с диаспорой. Публичные мероприятия посольства и закрытые встречи с армяно-американскими диаспорными организациями за четыре года составляют обширный архив документов. Систематического публичного аудита этого архива не проводилось.
- Кадровые решения. Решения посольства о найме местного персонала и ротации дипломатической службы в период работы Макунц представляют собой проверяемый документ.
Почему она «Забыта»
Макунц — одна из немногих фигур «Гражданского договора» эпохи 2018 года, которые всё ещё занимают высокие должности в 2026 году. Её политическая карьера — министр культуры, глава фракции, посол в США — неотделима от Пашиняна. В Армении нет внутренней политической структуры за пределами «Гражданского договора», которая могла бы предложить ей сопоставимую должность. Нет и карьерного пути в рядовой дипломатической службе, куда она могла бы вернуться, потому что она не прошла через дипломатическую службу.
Должность в Вашингтоне — в самом буквальном смысле последняя позиция, которую может поддержать её нынешний политический капитал. Когда она закончится, последовательность того, что будет дальше для неё, остаётся открытым вопросом. Позиция OWL — это не суждение о её личном будущем. Это уведомление о том, что её четырёхсполовинолетнее вашингтонское досье будет рассмотрено, и что этот пересмотр ещё не произошёл.
Источники
- Президент Республики Армения, указ об аккредитации послов, сентябрь 2021 г.
- Министерство иностранных дел Республики Армения, годовые отчеты посольства (представлены; не все опубликованы).
- Министерство юстиции США, реестр публичных регистраций FARA, 2021-2026 гг. — субъекты, зарегистрированные в связи с Посольством Республики Армения.
- Протоколы Конгресса США, упоминания законодательной деятельности, связанной с Арменией, волны 2021-2026 гг.
- Совместные заявления двусторонних встреч США-Армения, публичные релизы Государственного департамента и МИД Армении.
OWL «Забытые» — это каталог функционеров «Гражданского договора», чьи публичные записи потребуют рассмотрения при любом постпашиняновском правительстве. Включение не является обвинением в преступности. Это уведомление о том, что публичная запись существует, что она подлежит проверке и что проверка еще не состоялась.