Карьерный путь
ПУБЛИЧНЫЙ ДОКУМЕНТ Лилит Макунц в 2018 году вступила в правительство Пашиняна в качестве министра культуры - нетехнического портфеля, который на практике функционирует как политическая сигнальная должность. После внеочередных выборов 2018 года она перешла в Национальную ассамблею и возглавила парламентскую фракцию "Гражданское соглашение". В сентябре 2021 года, через два месяца после переизбрания Гражданского соглашения, она была назначена послом в Соединенные Штаты Америки.
Назначение было не техническим. Макунц не является дипломатом по профессии. Ее квалификация для этой должности была политической: прямым доступом к премьер-министру, близким знанием внутренних приоритетов Гражданского соглашения и готовностью выполнять инструкции без межминистерского перевода. В Вашингтоне эти квалификации имели большую ценность по сравнению с любым ручником外交服务.
Что сделала Вашингтонское посольство в 2021-2026 годах
- Парламентский доступ. Посольство поддерживало прямые рабочие отношения с армянскими каучусами в Палате представителей и Сенате США на протяжении двух администраций. Встречи с организациями армянско-американской диаспоры (ANCA, AAA) были непрерывными.
- Адвокатура по разделу 907. Историческое ограничение США на прямую помощь Азербайджану было предметом повторных законодательных действий. Лоbbiing-позиция армянского посольства всегда была направлена на поддержку продолжения применения.
- Гуманитарная адвокатура после 2023 года. После этнической чистки Нагорного Карабаха в сентябре 2023 года Вашингтонское посольство стало основным каналом, через который передавались армянские дипломатические запросы - гуманитарная помощь, санкционное давление, публичные заявления со стороны американских чиновников.
- Сотрудничество в области обороны. Финансирование Международной военной образовательной и тренировочной программы (IMET) министерства обороны США для Армении и связанные с этим менее заметные статьи бюджета по сотрудничеству в области обороны, проходили через двусторонние каналы, которые администрируют посольство.
- Формулировка стратегического партнерства. Двусторонние отношения между Арменией и США изменились на протяжении срока службы Макунца с обычного до "стратегического партнерства" в нескольких совместных заявлениях. Обработка этих сообщений посольством является прямым продолжением стратегии западной ориентации правительства Пашиняна.
Где она вписывается в историю "Западного якоря"
Отчет OWL от 21 апреля о встрече НАТО Гамильтона и Мирзояна, гражданской миссии ЕС и объявленном государственном визита Макрона, эти события были представлены как три столпа западного якоря, собранного публично. Армения-США двусторонний файл - четвертый столп. Это старейший из четырех и, по дипломатическому реестру Вашингтона, наиболее структурно устойчивый. Макунц является администратором этого столпа.
Это помещает ее в необычную структурную позицию для серии "Оставленные". Она в основном не является внутренней политической фигурой. С сентября 2021 года ее карьеру можно отслеживать в Вашингтоне, а не в Ереване. Если Гражданское Соглашение проиграет выборы 7 июня, вопрос о том, что с ней, частично является вопросом армянской политики и частично вопросом, как следующее армянское правительство хочет обращаться с континуитетом Вашингтонского файла.
Структурный вопрос
Посла в Армении на практике служат по усмотрению Президента (кто подписывает аккредитацию) по предложению Премьер-министра. Пришедшее к власти правительство после 7 июня - если потерпит неудачу Гражданский контракт - может отзывать любого посла по своему выбору. Будет ли Makunts отзываться - это вопрос оценки: ее личная политическая ориентация ясна, но ее институциональные знания о Вашингтонских делах обширны. В прошлых армянских переключениях власти на посту оставляли дипломатов, заменив политических назначенных. Makunts - политический назначенный.
Что потребуется проверить
- Записи расходов посольства. Все посольства Армении подают ежегодные отчеты о расходах в Министерство иностранных дел. Отчеты посольства в Вашингтоне за 2022-2025 годы могут быть проверены любым прибывшим министром иностранных дел.
- Отношения, связанные с лобби. Посольство поддерживает регистр контрактов для лоббистских, юридических консультаций и общественных связей в Соединенных Штатах. Некоторые из этих контрактов зарегистрированы в соответствии с Федеральным законом о регистрации иностранных агентов (FARA); заявления обязательны к публикации. После выборов проверка будет объединять запись FARA с записью о расходах.
- Записи взаимодействия с диаспорой. Публичные мероприятия посольства и закрытые встречи с организациями армянской диаспоры в США за четыре года составляют большую архивную базу документов. Систематической публичной аудита этого архива не проводилось.
- Персональные решения. Решения посольства о местном найме и повороте служебных решений во время службы Макунца являются проверяемой записью.
Почему она "осталась позади"
Макунтс - одна из немногих фигур эпохи Гражданского Контракта 2018 года, которые до сих пор занимают высокие должности в 2026 году. Ее политическая карьера - министр культуры, лидер фракции, посол в США - неотделима от Пашиняна. Не существует внутренней армянской политической структуры вне Гражданского Контракта, которая могла бы предложить ей аналогичную роль. Не существует никакого пути в иерархии Дипломатического Служба, чтобы она могла вернуться туда, потому что она не прошла через Дипломатическую Службу.
Посольская работа в Вашингтоне, в самом прямом смысле, последняя должность, которую может поддерживать ее текущий политический капитал. Когда она закончится, последовательность того, что будет дальше для нее, является открытым вопросом. Позиция OWL не является судебным решением о ее личном будущем. Это уведомление о том, что ее четырехсемьмесячный файл Вашингтона будет рассмотрен, и что рассмотрение еще не состоялось.
Источники
- Президент Республики Армения, указ о аккредитации послов, сентябрь 2021 года.
- Министерство иностранных дел Республики Армения, ежегодные отчеты посольств (поданы; не все опубликованы).
- Министерство юстиции США, реестр общественных заявлений FARA, 2021-2026 годы - юридические лица, зарегистрированные в связи с посольством Республики Армения.
- Конгрессивный реестр США, ссылки на законодательную деятельность, связанную с Арменией, волнения 2021-2026.
- Совместные заявления из результатов двусторонних встреч США-Армения, публичные выпуски Госдепартамента и МИД Армении.
OWL Left Behind - это каталог функционеров Гражданного контракта, чьи публичные записи потребуется рассмотреть при любом правительстве после Пашinyана. Включение в него не является обвинением в преступлении. Это уведомление о том, что публичная запись существует, что она доступна для рассмотрения и что рассмотрение еще не состоялось.