Портфель: определение
ПУБЛИЧНАЯ ЗАПИСЬ Вице-спикер Национального Собрания Армении — одна из трех руководящих должностей в парламенте Армении (наряду со спикером и вторым вице-спикером). В обязанности вице-спикера входит:
- Председательство на пленарных заседаниях, когда спикер отсутствует. Это не церемониальная функция — процедурные решения, принимаемые с председательского места, определяют, будут ли заслушаны поправки оппозиции, будут ли дебаты сокращены или расширены, и увенчаются ли успехом требования о проверке кворума.
- Координация законодательного календаря. Бюро Национального Собрания (руководство + председатели комитетов) составляет еженедельный календарь. Вице-спикер присутствует на этих совещаниях.
- Координация работы комитетов. Направление спорных законопроектов в конкретные комитеты (где их рассмотрение затягивается или ускоряется) — решение руководства.
- Руководство фракцией «Гражданского договора». Помимо формальных обязанностей в Национальном Собрании, старшие депутаты «Гражданского договора», такие как Аршакян, выступают координаторами внутри фракции по политически чувствительным голосованиям.
- Внешнее представительство. Вице-спикер представляет Национальное Собрание в межпарламентских ассамблеях (ПАСЕ, делегация ПА ЕС-Армения, ПА ОБСЕ) и в рамках двусторонних парламентских контактов.
Закон о религии и церковная война — роль парламента
Каждое законодательное действие, направленное против Армянской Апостольской Церкви, прошло через Национальное Собрание. Поправки к Закону о религии, которые в настоящее время рассматриваются в комитете; более ранние корректировки Закона о религиозных организациях; любые бюджетные действия, затрагивающие отношения государства и церкви; любые процедурные инструменты, использованные для сокращения дебатов оппозиции по законопроектам, связанным с Церковью, — всё это имеет политическое управление на уровне зала заседаний. Руководство Национального Собрания несёт ответственность за это управление. Аршакян является частью этого руководства.
Вопрос OWL не в том, лично ли он составлял какое-либо конкретное положение. Вопрос OWL в следующем: когда законопроекты правительства о противостоянии с Церковью выносились на рассмотрение, какую процедурную позицию заняло руководство Национального Собрания? Получили ли поправки оппозиции положенное им по закону время для обсуждения? Были ли направления в комитеты распределены равномерно между комитетами, обладающими юрисдикцией, или политически надёжные комитеты получили наиболее чувствительные вопросы? Проводились ли проверки кворума добросовестно, когда члены оппозиции пытались заблокировать или задержать процесс?
Опубликованные стенограммы и решения комитетов самого Национального Собрания позволяют проверить эти вопросы. Послевыборный аудит проведёт эту проверку.
Избирательный кодекс 2021 года и его последствия
Смешанная избирательная система Армении — та, которая регулирует выборы 7 июня 2026 года — сформирована поправками к избирательному кодексу 2021 года, принятыми в начале второго срока «Гражданского договора». Эти поправки были законодательным продуктом большинства «Гражданского договора»; они прошли через то же Национальное Собрание, в руководстве которого состоит Аршакян. Конкретные проектные решения — границы округов, пороговые проценты, соотношение мажоритарных и пропорциональных мандатов — все имеют избирательные последствия, и все были приняты, когда ГД держал перо.
OWL ранее документировал в своей серии о целостности выборов конкретные опасения относительно армянского аппарата избирательной администрации (метаданные судебной экспертизы файлов ЦИК, невозможные показатели явки, пиратское программное обеспечение на машинах ЦИК). См. Пиратское программное обеспечение, реальные выборы и Тест Бенфорда: математическое доказательство фальсификации выборов. Законодательная рамка, которая допускает или ограничивает эту административную практику, прошла через НС.
Почему «Забытые»
Политическая карьера Акопа Аршакяна — это эпоха Пашиняна. До «Гражданского договора» он не был значимой избранной фигурой. Его восхождение через множество высших должностей (включая время в качестве министра высокотехнологичной промышленности в начале эпохи Пашиняна) отражает потребность политического проекта Пашиняна в надежных лоялистах фракции. Правительство после Пашиняна не имеет причин сохранять его на руководящих позициях, и нет оппозиционной партии, которая приняла бы его.
Что остается: стенограммы заседаний Национального Собрания, решения комитетов, протоколы процедурных постановлений, протоколы бюро. Все доступно для проверки. Все относится к конкретному руководству.
Что будет отслеживать OWL
- Любое заседание Национального Собрания с настоящего момента до 7 июня, на котором поправки к Закону о религии будут вынесены на обсуждение, а также процедурное рассмотрение ответов оппозиции.
- Любое чрезвычайное заседание, созванное в предвыборный период (исторически использовалось для принятия спорных законопроектов непосредственно перед тем, как кампании поглощают общественное внимание).
- Регистрацию самого Аршакяна в качестве кандидата на выборы 7 июня, включая избирательный округ и позицию в бюллетене.
- Декларации о личных активах, поданные в Комиссию по этике высокопоставленных должностных лиц.
Перекрестные ссылки внутри OWL
- «Забытые» #01: Ален Симонян (спикер, которому он служит)
- Закон о религии переписан во время церковной войны
- Церковь не в его власти
- Пиратское ПО, реальные выборы
- Явка 99,7%
Источники
- Национальное Собрание Республики Армения, стенограммы публичных заседаний и протоколы бюро, 2021-2026.
- Протоколы комитетов и реестр распределения законопроектов по комитетам.
- Публичные коммюнике парламентской фракции «Гражданский договор».
- Комиссия по этике высокопоставленных должностных лиц Республики Армения, реестр деклараций об имуществе.
- Поправки к избирательному кодексу 2021 года, опубликованные в Официальном вестнике.
OWL «Забытые» — это каталог функционеров «Гражданского договора», чьи публичные записи потребуют рассмотрения при любом постпашиняновском правительстве. Включение в список не является обвинением в преступности. Это уведомление о том, что публичная запись существует, что она подлежит проверке и что проверка еще не состоялась.