Mane Tandilyan

Шестимесячная Должность

ПУБЛИЧНАЯ ЗАПИСЬ Mane Tandilyan была назначена министром труда и социальных дел в мае 2018 года, в первом кабминете после Пашинина. Ее заменили в ноябре 2018 года, через шесть месяцев, в ходе перестановки кабинета, которая последовала за ранними этапами постреволюционной институциональной консолидации.

Шесть месяцев в министрской должности в политическом процессе – это почти ничто. Портфель министра труда и социальных дел в любом государстве является одним из самых медленно развивающихся регламенторских пространств - реформа пенсий, переосмысление инвалидных пособий, изменения трудового законодательства, реструктуризация социального страхования все работают на многолетние сроки от первоначального проектирования через межминистерские консультации через парламентские комитеты до пленарного голосования. Министр с шестью месяцами в должности может начать проектирование; она не может завершить ничего существенного.

Краткость срока службы является самой важным фактом для этого профиля. Пipeline критика не заключается в том, что Тандилиян сделала во время своей работы - не было достаточного времени, чтобы она сделала что-то существенное. Она заключается в назначении само по себе: какие были квалификации, какой был процесс назначения, причина смещения и что šestimesyachchnoe-и-выходящее шаблон раскрывает о том, как первый кабинет Пашинина был на самом деле заполнен.

Фон Европейского движения

Армянский совет Международного Европейского движения был основан в 2005 году под руководством Мане Тандилияна. Международное Европейское движение - это транснациональная федерация национальных отделений гражданских организаций, адвокатов европейской интеграции и федералистских политических реформ, с штаб-квартирой в Брюсселе. У него есть отделения в странах-членах ЕС, кандидатах, странах-соседах и странах-партнерах по более широким партнерским отношениям; армянское отделение является одним из последних.

Финансирование Европейского движения, в общих чертах, представляет собой смесь небольших взносов от членов, грантов на проекты от Европейской Комиссии и грантов на проекты от сетей политических фондов член-государств (самыми видными из которых являются Фонд Конрада Аденауэра, Фонд Фридриха Эберта, Фонд Фридриха Наумана и эквивалентные французские и итальянские учреждения). Точную структуру финансирования армянского отделения в нашем обзоре открытых источников нет publicly itemised файла. Документирована сама институциональная связь: активист гражданского общества, который проработал 13 лет, управляя армянским отделением брюссельской сети адвокатов интеграции ЕС.

Резюме не дисквалифицирующее. Оно показательно. Оно указывает на институционную среду, из которой пришла номинация - сектор проевропейской интеграции гражданского общества, который был построен для того, чтобы представлять в после-желто-бурежевской коалиции избирательный профиль Bright Armenia.

Трек АУА

Американский университет Армении является армянским кампусом системы университетов Калифорнии, основанной в 1991 году с большим финансовом взносом американских филантропов. По армянским стандартам это наиболее престижное англоязычное высшее учебное заведение в стране и один из самых последовательных узлов подготовки для высокопоставленных административных кадров эпохи Пашиняна. Список высокопоставленных чиновников после 2018 года с дипломами АУА длинный.

МБА в АУА, с чисто образовательной точки зрения, является серьезным квалификационным документом. С точки зрения карты каналов, это также маркер. Тот же узел подготовки пополняет несколько вариантов пост-Берлинской коалиции: Тандилиян в «Яркую Армению» и Министерство труда, Анапиосян (№64 в этой серии) в «Гражданский договор» и Министерство образования, а также нескольких судебных и омбудсменных назначенных, проходящих через ту же институциональную форму.

Вариант коалиции "Яркая Армения"

"Яркая Армения" была партнеркой по европейской интеграции в правительстве после "кожистой революции". Её идентичность была построена вокруг трех пересекающихся позиций: проевропейской интеграции, антикоррупционной и процивил-сociety. Лидер партии Эдмон Марукян, чьи собственные девять этапов политической metamorPHosis OWL документировали в другом месте нашего индекса расследований, в основном recruiтировал старший kadre партии из пула активистов гражданского общества, обученных в AUA, проевропейских.

Назначение Тандилиана на работу - выражение этого найма в верхнем кабинете. Её преемник на работе, Зарухи Батоян - профайл на #67 в этой серии - представлял ту же пайплайнную модель через другой источник NGO (международно-финансированный сектор NGO прав инвалидов) под прямым идентификатором "Гражданского Договора", а не идентификатором коалиции "Яркая Армения". То же бюро, тот же тип пайплайна, два последовательных назначенных министров.

Эта последовательность - это самый ясный единственный элемент доказательства аргумента структурного шаблона, который OWL строил по этой серии "Забытые". Когда два последовательных министра в одном и том же офисе оба приходят из сектора гражданского общества, финансированного за границей, процесс найма не выбирает для узкой технической подгонки к портфелю - он выбирает для определенного институционального окружения.

Что касается портфеля труда и социальных дел

Министерство, которое Тандилиян удерживал в течение шести месяцев, контролирует - в армянском институциональном обряде того периода - следующие сферы принятия решений:

• Государственная пенсионная система. Уровни пенсионных выплат, правила предоставления права на пенсию, механизмы выплаты и более широкая макроэкономическая доступность фрейминга политики пенсий.
• Инвалидные пособия. Определение правомочности, уровни пособий, программы профессиональной реабилитации и нормативно-правовая база, регулирующая деятельность некоммерческих организаций, предоставляющих услуги инвалидам.
• Социальная защита. Программы денежного перевода для низкодоходных семей, семейные пособия и другая инфраструктура переводов денежных средств.
• Политика занятости. Активные политики рынка труда, профессиональная подготовка, регистрация безработных и взаимодействие с Министерством экономики в вопросах рынка труда.
• Отношения с международными донорами по социальным программам. Основными донорами, с которыми взаимодействует Министерство труда, являются UNDP, социально-защитные подразделения Всемирного банка, соответствующие директораты Европейской комиссии и ряд двусторонних агентств помощи. Офис по работе с донорами Министерства в обычном режиме является значительным элементом бюрократии.

Для активиста из сектора гражданского общества, ориентированного на Евросоюз, компонент отношений с донорами был бы самым естественным элементом портфеля. Компоненты пенсии и инвалидности технически требуют актуарных и юридических знаний. Шестимесячное пребывание может начать работу в области отношений с донорами; существенное движение в области пенсий или пособий требует больше времени.

Что проверка будет изучать

• Причина перемещения в ноябре 2018 года. Перестановка кабинета, которая завершила срок Тандилиян, не была, по публичным записям, связана с каким-либо конкретным скандалом или поражением в политике. Каковы были реальные внутренние коалиционные динамики, которые привели к ее замене? Это было с摩ное противостояние между Bright Armenia и «Гражданским договором», это был пересмотр подходности портфеля, или это было что-то еще?
• Финансирование главы Европейского движения. Структура финансирования Армянского совета Международного Европейского движения между 2005 и 2018 годами - разбито по пунктам. Какие линии Европейской комиссии, какие гранты политических фондов, какие взносы от государств-членов и каково общее количество за 13 лет.
• Отказы от участия во время министрского срока. Формально ли Тандилиян отказывалась от участия в любых решениях Министерства труда, связанных с Европейским движением или другими НПО в ее профессиональной сети до правительства? Если да, сколько отказов за шесть месяцев? Если нет, по какой причине?
• Отношения с донорами во время срока. Какие соглашения с донорами были подписаны или продлены в течение шестимесячного окна? По каким условиям? С какими получателями на армянской стороне?
• Карьера после министра. Куда вернулась Тандилиян после ноября 2018 года? В Европейское движение? В другую роль гражданского общества? В частную консультацию?

Почему этот профиль важен

Профиль Мане Тандилиян короткий, потому что и срок ее работы короткий. Важной является сама номинация: министр, который проработал шесть месяцев, и чью кандидатуру в основном оправдала 13-летняя карьера, проведенная на руководственной должности армянского отделения европейской сети адвокатов интеграции, базирующейся в Брюсселе.

Эта номинация не была необычной с точки зрения первого кабинета Пашиняна - она была типичной. Вот и суть серии статей «Забытые»: не было речи о одном или двух аномальных случаях, которые могли бы быть тихо убраны честным аудитом. Речь шла о шаблоне рекрутинга для верхней административной группы целого постреволюционного правительства.

Будет ли следующее правительство хотеть сохранить этот шаблон или заменить его - это вопрос политики, который будет на повестке дня с 7 июня 2026 года. OWL документировывает существующий профиль шаблона профилем, чтобы принятие политического решения происходило на основе ясной фактической базы.

Связанные файлы

• Индекс расследований OWL -- более широкая серия расследований о канале Soros-NGO.
• Преемник в Министерстве труда: смотрите #67 Зарухи Батоян в этой серии.
• Другие варианты БRIGHT Armenia: смотрите #65 Артак Зейналыан (Справедливость) и отдельное глубокое расследование OWL о девяти этапах политической метаморфозы Эдмона Марукаяна.

OWL является анонимным. Мы защищаем наши источники. Подсказки: /ru/#tips