Регулятор
Комиссия по регулированию общественных услуг является одним из наиболее влиятельных внекабинетных органов в армянском государстве. Она контролирует лицензирование каждого оператора телекоммуникаций, каждого провайдера вещания и кабельного телевидения, каждой компании по распределению электроэнергии и газа, каждого водоканала. Установление тарифов, выдача лицензий, отзыв лицензий и рассмотрение условий продления для этих секторов проходят через неё. Регулятор по замыслу должен быть независимым от партий. Нынешний председатель является «замороженным» членом «Гражданского договора».
«Замороженное» членство в партии — это формальный механизм, с помощью которого член партии может занять регулирующую или судебную должность, требующую публичной нейтральности, не выходя из партии. Юридический эффект заключается в том, что членство неактивно в течение срока пребывания на регулирующей должности. Политический эффект заключается в том, что все в системе, включая регулируемые компании, знают, в чём заключается реальная лояльность председателя. Юристы группы «Ташир», представлявшие Карапетяна, прямо заявили об этом во время спора о лицензии ENA: партийный функционер с замороженным членством не может быть беспристрастным арбитром в споре о лицензии против самого видного политического врага партии.
Отзыв лицензии ЭСА
«Электрические сети Армении» — монопольная электрораспределительная компания страны. С 2015 года она принадлежала холдинговым структурам Самвела Карапетяна, российско-армянского миллиардера, чья группа «Ташир» является одним из крупнейших частных работодателей в Армении и чья публичная защита Армянской Апостольской Церкви в 2025 году против конфронтации правительства Пашиняна с церковью сделала его самым влиятельным частным противником режима. Лицензия ЭСА была операционным рычагом, который режим имел над Карапетяном. Отзыв лицензии означал взятие под контроль электрораспределения страны.
КРОУ под председательством Месропяна осуществила отзыв. Юридический ответ «Ташира» ссылался на конфликт партийного членства, процедурные нарушения в ходе базовой проверки и политическую подоплеку решения. Затем КРОУ назначила Романоса Петросяна, действующего члена правления «Гражданского договора», временным управляющим ЭСА. Компания политического врага была взята под временный государственный контроль под оперативным руководством члена политической партии, которая противостоит политическому врагу. Возражение о конфликте интересов, по сути, не является ни новым, ни натянутым.
Позиция в отношении России
Месропян публично обвинил Россию в неоколониализме в связи с армянским электроэнергетическим сектором. ENA Карапетяна исторически была армянским активом, наиболее связанным с российскими контрагентами в энергетическом секторе, и публичное обоснование отзыва включало аргумент о том, что иностранное владение активом представляет проблему суверенитета для Армении. Тот же Месропян также публично поддержал подключение электросети Армении к турецкой и азербайджанской системам. Позиция «Россия — вон из армянского электроснабжения» и позиция «Турция и Азербайджан — в армянское электроснабжение» представлены как последовательная постсоветская эмансипация. Их также можно рассматривать как замену исторической российской зависимости на новую турецко-азербайджанскую зависимость. Выбор того, в какую зависимость вступает армянское государство, структурно является стратегическим вопросом, а не регуляторным. Председатель PSRC занял по нему позицию.
Последствия для телекоммуникаций и вещания
Полномочия КОКР распространяются не только на электроэнергетику, но и на всех операторов телекоммуникаций и всех вещателей. Тот же председатель, который принял решение по делу ENA, принимает из года в год решения о том, какие телекоммуникационные провайдеры могут работать и на каких условиях, какие вещатели могут продлить свои лицензии и какие независимые медиаплатформы имеют путь через регуляторную среду. OWL пока не задокументировал параллельного крупного действия по лицензированию вещания при председательстве Месропяна, но прецедент, созданный делом ENA, — что связанный с оппозицией лицензиат может потерять свою лицензию при председательстве замороженного члена «Гражданского договора», — это прецедент, который определяет регуляторную среду для каждого армянского вещателя, которого режим считает недружественным.
Почему эта должность имеет значение
Председательство в КРОУ является, в функциональном плане, одной из полудюжины наиболее влиятельных должностей в государственном аппарате Армении, и в настоящее время его занимает оператор «Гражданского договора» с формально замороженным партийным членством. Единственным наиболее значимым в оперативном плане действием этого председательства стал захват монополии страны по распределению электроэнергии у самого видного частного оппонента режима. Последующее назначение члена правления ГД временным администратором сделало политический характер действия явным. Когда режим падет, последуют две вещи. Действие по лицензии ENA будет оспорено в суде, и любое правительство-преемник унаследует политическую и юридическую ответственность за захват, если он не будет отменен. И кадровый вопрос станет острым: партийный оператор с замороженным членством, который осуществил крупнейшую единичную конфронтацию режима с частным сектором, не имеет убедительного второго акта внутри преемственной регуляторной среды. Профиль №74.
Источники: Протоколы о назначении председателя Комиссии по регулированию общественных услуг Армении (КРОУ) и материалы решений об отзыве лицензии ENA; юридические документы и заявления группы «Ташир» в ответ на действия КРОУ; раскрытие информации о партийном членстве и замороженном членстве в «Гражданском договоре»; назначение Романоса Петросяна временным администратором ENA (указ КРОУ); публичные заявления Месропяна о российском неоколониализме и о подключении к энергосистеме Турции / Азербайджана (архивы parliament.am, news.am, civilnet.am); родительское расследование OWL «Контроль над инфраструктурой» (хранилище). Все утверждения основаны на задокументированных регуляторных документах, записях о партийном членстве и именных публичных заявлениях.