Կոնֆլիկտը կենտրոնում
ՀԱՆՐԱՅԻՆ ԳՐԱՆՑՈՒՄ Սասուն Խաչատրյանը նշանակվել է Հատուկ քննչական ծառայության (ՀՔԾ) պետ 2018 թվականին՝ Թավշյա հեղափոխությունից անմիջապես հետո ամիսներին։ ՀՔԾ-ն եղել է Հայաստանի էլիտար քննչական մարմինը, որի լիազորությունները ներառել են բարձրաստիճան պաշտոնյաների՝ նախարարների, պատգամավորների, դատավորների, պետական կորպորացիաների ղեկավարների կողմից տնտեսական հանցագործությունները։ Գործակալության գործերի ցանկը պարբերաբար ներառել է երկրի ամենաբարձր պրոֆիլի պետական կոռուպցիայի գործերը։
Նրա եղբայրը՝ Դավիթ Խաչատրյանը, 2016 թվականից ծառայում է որպես «Բաց հասարակություն հիմնադրամներ»-Հայաստան տնօրենների խորհրդի նախագահ։ ԲՀՀ-Հայաստանը Ջորջ Սորոսի կողմից հիմնադրված «Բաց հասարակություն հիմնադրամներ» ցանցի հայկական ճյուղն է։ Որպես խորհրդի նախագահ՝ Դավիթ Խաչատրյանը մասնակցում է կառավարման որոշումներին, որոնք որոշում են, թե որ հայկական ոչ կառավարական կազմակերպությունները, քաղաքացիական հասարակության ծրագրերը, լրագրողական նախաձեռնությունները, իրավական բարեփոխումների ծրագրերը և ակադեմիական հետազոտական դրամաշնորհները ստանում են ԲՀՀ ֆինանսավորում։ Խորհուրդը սահմանում է ԲՀՀ-Հայաստանի ռազմավարական ուղղությունը և վավերացնում է դրամաշնորհների տրամադրման ծրագիրը։
Սա Հայաստանի 2018 թվականից հետո հակակոռուպցիոն ռեժիմի կենտրոնում գտնվող կառուցվածքային շահերի բախումն է։ Բարձրաստիճան պաշտոնյան, որին հանձնարարված է որոշել, թե հայաստանյան կառավարության որ կոռուպցիան հետաքննել, խորհրդի այն բարձրաստիճան անդամի եղբայրն է, ով որոշում է, թե հայաստանյան որ ոչ կառավարական դերակատարները ստանում են խոշոր արտաքին ֆինանսավորողի գումարները։ Երկու մարդիկ էլ միաժամանակ զբաղեցնում են իրենց պաշտոնները։ Երկու մարդկանց պաշտոններն էլ առնչվում են նույն հայկական հաստատություններին՝ նույն ՀԿ-ները, որոնք ստանում են ԲՀՀ դրամաշնորհներ, նաև դերակատարներ են, ովքեր բողոքներ են ներկայացնում հակակոռուպցիոն իրավակիրառմանը, ովքեր դատարանում հանդես են գալիս որպես հայցվորներ կամ վկաներ, և որոնց բարեփոխման առաջարկները ձևավորում են օրենսդրությունը, որը կիրառում է հակակոռուպցիոն իրավակիրառումը։
Կարիերայի հաջորդականությունը
ԺԱՄԱՆԱԿԱԳՐՈՒԹՅՈՒՆ Հաջորդականությունը փաստագրված է Հայաստանի կառավարության մամուլի հաղորդագրություններում և EVN Report-ի հրապարակումներում՝ Թավշյա հեղափոխությունից հետո իրավակիրառման ճարտարապետության մասին.
- 2018: Նշանակվել է ՀՀ ԱԱԾ տնօրեն Թավշյա հեղափոխությունից հետո ամիսներում։ Նշանակող մարմինը Հայաստանի Հանրապետության Վարչապետն է՝ Նիկոլ Փաշինյանը։
- 2018-2021: Ղեկավարում է ԱԱԾ-ն Թավշյա հեղափոխությունից անմիջապես հետո ամենից քաղաքականորեն զգայուն գործերի ընթացքում՝ ներառյալ նախորդ կառավարության բարձրաստիճան պաշտոնյաների և Հանրապետական կուսակցության շրջանի քաղաքական-տնտեսական կառուցվածքի դեմքերի նկատմամբ հետաքննությունները։
- 2021: ԱԱԾ-ն լուծարվում է և վերակազմավորվում նոր Կոռուպցիայի կանխարգելման հանձնաժողովի (ԿԿՀ) մեջ, որը վերցնում է տնտեսական հանցագործությունների լիազորությունները։ Սասուն Խաչատրյանը նշանակվում է ԿԿՀ նախագահ։
- 2021-2025: Ղեկավարում է ԿԿՀ-ն չորս տարի։ Հանձնաժողովը այս ժամանակահատվածում զբաղվում է պետական կոռուպցիայի գործերով։
- 2025: Հեռանում է պաշտոնից։ Հեռանալու հանգամանքները լուսաբանվել են հայկական մամուլում, սակայն հրաժարականի պատճառների ամբողջական հանրային գրանցումը մնում է անամբողջական մեր կողմից վերանայված բաց աղբյուրներում։
Անընդհատ լիազորությունը տևել է յոթ տարի։ Երկու ինստիտուցիոնալ անվանումների շրջանակներում Խաչատրյանը եղել է Հայաստանի կոռուպցիայի դեմ պայքարի իրավակիրառման հետևողական բարձրաստիճան դեմքը։ Նա եղել է այն պաշտոնյան, որի հետ քաղաքացին, լրագրողը կամ օտարերկրյա դեսպանատունը խոսում էր այն հարցի շուրջ՝ «ի՞նչ եղավ այդ կոռուպցիոն գործի հետ»։
Ընտանեկան դիրքը
ՀԱՆՐԱՅԻՆ ԳՐԱՆՑՈՒՄ Դավիթ Խաչատրյանը՝ եղբայրը, ԱՄՆ կառավարության նախկին բարձրաստիճան աշխատակից է՝
- ԱՄՆ արդարադատության նախարարություն (Ռեզիդենտ իրավական խորհրդատուի ծրագիր), 2006-2013 թթ.:
- ԱՄՆ դեսպանատուն Երևանում նույն ժամանակահատվածում:
- Արդարադատության ակադեմիայի (Հայաստան) փոխռեկտոր իր DOJ-ից հետո կարիերայի որոշ փուլերում:
- OSF-Հայաստանի խորհրդի նախագահ 2016 թվականից սկսած (այն պաշտոնը, որը նա զբաղեցնում է այս տողերի գրման պահին):
Որակավորումների համադրությունը պատահական չէ: ԱՄՆ արդարադատության նախարարության նախկին ռեզիդենտ իրավական խորհրդատուն դառնում է ամերիկյան բարեգործական ցանցի հայկական ճյուղի խորհրդի նախագահ: Նա հանդիսանում է ԱՄՆ կառավարության կողմից վերապատրաստված հայկական իրավական բարեփոխումների աշխարհի և Սորոսի ցանցի քաղաքացիական հասարակության աշխարհի միջև ինստիտուցիոնալ կամուրջը: Նրա եղբայրը ղեկավարում է հայկական պետական այն հաստատությունը, որը քրեական հետաքննություններ է իրականացնում նույն քաղաքացիական հասարակության աշխարհի կողմից բացահայտված թիրախների նկատմամբ:
OWL-ը չի պնդում, որ որևէ կոնկրետ գործ բացվել, փակվել կամ ղեկավարվել է անպատշաճ պատճառներով: Մենք նշում ենք, որ կառուցվածքային համընկնումը տեսանելի էր բոլորի համար, ովքեր նայում էին, և որ ոչ մի պաշտոնական ինքնաբացարկի ռեժիմ երբևէ չի պահանջել բացահայտել, թե որ գործերը՝ ներառելով OSF-Հայաստանի դրամաստացողներին, նրանց խորհրդի անդամներին կամ ինստիտուցիոնալ գործընկերներին, անցել են ԱԱԾ-ի կամ ՀՀԿ-ի միջով եղբոր պաշտոնավարման ընթացքում:
Ինչ Կքննարկի Աուդիտը
Հաջորդ կառավարության համար ԱԱԾ-ից ՔԿ տանող յոթամյա թղթապանակը վերանայելի է։ Հարցերը, որոնք ազնիվ աուդիտը կդնի սեղանին՝
- Ինքնաբացարկներ՝ Սասուն Խաչատրյանը պաշտոնապես ինքնաբացարկվե՞լ է որևէ գործից, որը վերաբերում էր ՓԲՀ-Հայաստանի դրամաշնորհառուին, ՓԲՀ-Հայաստանի խորհրդի անդամին կամ հաստատության, որտեղ իր եղբայրը միաժամանակ պաշտոն էր զբաղեցնում։ Եթե այո, քանի՞ ինքնաբացարկ յոթ տարվա ընթացքում։ Եթե ոչ, ինչո՞ւ։
- Գործ հարուցելու օրինաչափություն՝ Ի՞նչ մասնաբաժին էին կազմում 2018-2025թթ. հարուցված պետական կոռուպցիայի բարձր պրոֆիլով գործերը, որոնք թիրախավորում էին Թավշյա հեղափոխությունից առաջվա քաղաքական-տնտեսական կառուցվածքի հետ կապված դեմքերին՝ ընդդեմ Թավշյա հեղափոխությունից հետո կառավարության հետ կապված դեմքերի։ Երկու կատեգորիաներն էլ գոյություն ունեին։ Երկուսն էլ պետք է հայտնվեին գործի թղթապանակում՝ համաչափ կոռուպցիայի հիմնական մակարդակին, ոչ թե համաչափ դատախազի քաղաքական կողմնորոշմանը։
- Փակումներ՝ Որո՞նք են բարձր պրոֆիլով գործերը, որոնք հարուցվել են, ապա փակվել առանց մեղադրանքի։ Ի՞նչ հիմքերով։ Ի՞նչ ապացուցողական բազայով։
- Մեղադրանքներ՝ Որո՞նք են գործերը, որոնք հասել են մեղադրանքի։ Ի՞նչ դատապարտման տոկոսով։ Ի՞նչ դատավճիռներով։
- ՀԿ-ցանցի մերձավորություն՝ ՀԿ-ների ոլորտի դերակատարներին որպես թիրախներ, վկաներ կամ բողոքարկողներ ներառող գործերից ո՞րն էր մերձավորությունը ՓԲՀ-Հայաստանի դրամաշնորհառուների ցանցին։ Արդյո՞ք որևէ գործի թղթապանակ ներառել է վկա, ով միաժամանակ աշխատում էր ՓԲՀ-Հայաստանի դրամաշնորհառու կազմակերպությունում։
- 2025թ. հեռանալը՝ Որո՞նք էին հրաժարականի իրական հանգամանքները։ Կամավո՞ր էր, քաղաքական ճնշմամբ պայմանավորված, կոնկրետ գործով պայմանավորված, թե՞ Փաշինյանի կառավարության ավելի լայն վերափոխման մաս։
- Ունեցվածքի հայտարարագրեր՝ Սասուն Խաչատրյանի և նրա անմիջական ընտանիքի 2018-2025թթ. ամբողջական հայտարարագրերը։
Գծանցքի Օրինաչափությունը
Սասուն Խաչատրյանը իրավապահ հանգույցն է Սորոս-ՀԿ-ից-Կառավարություն գծանցքում, որը OWL-ն փաստագրել է Փաշինյանի դարաշրջանի բազմաթիվ նշանակումներում։ Այդ պրոֆիլներում օրինաչափությունը հետևողական է՝ ՀԿ-ական կարիերան կամ ՀԿ-ների կողմից ֆինանսավորվող դրամաշնորհային կարիերան հավատարմություն է ստեղծում, ապա անձը նշանակվում է պետական բարձրաստիճան պաշտոնի, մինչդեռ սկզբնական ՀԿ ֆինանսավորողը պահպանում է ազդեցությունը ցանցի միջոցով՝ ոչ թե որևէ առանձին անհատի միջոցով։
Սասուն Խաչատրյանը այն տարբերակն է, որտեղ ՀԿ-ական կապը անցնում է ընտանիքի միջով՝ ոչ թե անհատի սեփական դրամաշնորհային պատմության միջոցով։ Նրա եղբայրը ֆինանսավորող-ցանցի պաշտոնյան է, ինքը՝ իրավապահ պաշտոնյա։ Երկու դերերը երբեք ուղղակիորեն չեն համատեղվում մեկ անձի ռեզյումեում, ահա թե ինչու է հակասությունը մնացել մեծապես անքննարկված հայկական հիմնական մամուլում։ Բայց կառուցվածքային ազդեցությունը նույնական է ավելի մաքուր ուղղակի դրամաշնորհառուների դեպքերին՝ հետ-Թավշյա իրավապահ համակարգը ուներ իր գագաթին անձ, որի ամենամոտ ընտանիքի անդամը նստում էր Հայաստանում գործող ամենաազդեցիկ արտասահմանյան-բարեգործական ցանցերից մեկի խորհրդում։
Ինչու է սա կարևոր հենց հիմա
Հունիսի 7-ի, 2026 թվականի խորհրդարանական ընտրություններից վեց շաբաթ առաջ՝ Թավշյա հեղափոխությունից հետո իշխանության եկած «Քաղաքացիական պայմանագիր»-ի կառավարությունը ընտրողներից խնդրում է թարմացնել իր մանդատը։ Այդ մանդատի մի մասը հիմնված է եղել այն պնդման վրա, որ 2018 թվականի հեղափոխությունը փոխել է Հայաստանի կոռուպցիայի դեմ պայքարի ռեժիմը՝ որ նոր կիրառողական մարմինները անկախ էին, պրոֆեսիոնալ և զերծ այն հակասություններից, որոնք խաթարել էին նախկին կառուցվածքը։
Սասուն Խաչատրյան-Դավիթ Խաչատրյան ընտանեկան համընկնումը, որը չի բացահայտվել մեր գտած որևէ պաշտոնական ինքնաբացարկի գրառման մեջ, այդ պնդման դեմ ամենաուժեղ առանձին հակափաստարկներից մեկն է։ Նոր ռեժիմը չի կարող վստահելիորեն պնդել անկախություն ցանցային ազդեցությունից, երբ ավագ կիրառողական պաշտոնատար անձը ամբողջ ժամանակ ունեցել է ընտանեկան կապ երկրի ամենաակտիվ արտասահմանյան բարեգործական ցանցերից մեկի հետ։
Հաջորդ կառավարությունը ժառանգում է յոթ տարվա գործերը։ Այն նաև ժառանգում է քաղաքական հարցը՝ արդյոք կոռուպցիայի դեմ պայքարի կիրառողական մարմիններին պետք է թույլատրվի գործել ապագայում այս ընտանեկան համընկնման հարաբերություններով՝ առանց դրանք բացահայտելու նշանակման պահին։
Կապված ֆայլեր
- OWL հետաքննությունների ցանկ -- Թավշյա հեղափոխությունից հետո խողովակաշարի գործերի ամբողջական շարքը։
- Այս «Կմնան անտեր» շարքի Սորոսի խողովակաշարի այլ պրոֆիլներ՝ տե՛ս #41 Անահիտ Մանասյան (Թավիթյան կրթաթոշակառու արդարադատության համակարգում), #42 Արմեն Ղազարյան (Թավիթյան կրթաթոշակառու միգրացիայի քաղաքականության ոլորտում) և Սորոս/ՀԿ խողովակաշարի հետաքննության ավելի լայն ֆայլը։
OWL-ը անանուն է։ Մենք պաշտպանում ենք մեր աղբյուրները։ Հուշումներ՝ /en/#tips